2020年11月13日至12月13日，区委第四巡察组对区委政法委进行了巡察，2021年2月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、提高政治站位，压实整改工作责任
委领导班子认真落实党要管党、从严治党要求，把抓好反馈意见的整改作为当前一项重要的政治任务抓实抓细，确保认识充分、措施有力、效果显著。
一、高度重视，全面部署。区委第四巡察组巡察区委政法委情况反馈会议后，领导班子立即召开专题会议，再次学习传达会议精神和巡察工作要求，研究部署巡察意见整改工作。区委常委、政法委书记李兴会高度重视巡察反馈意见整改工作，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，切实把思想认识统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进，确保如期完成整改任务。成立由分管机关工作的副书记姜祎为组长，副书记但杰、区综治中心副主任王健和王俊为副组长，各科股室相关工作人员为成员的整改工作领导小组，负责巡察意见整改工作方案制定、组织实施和督导推进等工作。
（二）细化分解，责任到人。领导班子2次专项研究审定整改措施，确定责任时限，最终形成《落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》，按要求提交区委第四巡察组组长审定通过，以正式文件印发并报送区委巡察工作领导小组。整改方案按照实事求是、统筹兼顾、立足当前与着眼长远相结合的原则，要求各科股室按照方案要求把解决问题的责任具体到人、具体到事，迅速建立整改台账，细化整改措施，明确时间节点，做到问题不解决不松手、整改不到位不收手。
（三）强化督导，狠抓落实。为进一步强化对整改工作的督导检查，确保各项整改任务落到实处，建立了巡察整改工作定期调度、月度研判、季度总结制度。机关整改工作领导小组组长每半月调度一次整改工作，各责任科股室负责人通报进展，分析整改工作的难点难题。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，重新列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，立行立改，确保取得扎实成效。区纪委监委派驻区委办纪检监察组认真落实监督督办责任，组长张学明4次参加巡察意见整改工作调度会，督导巡察整改工作进展，指导委机关建立风险防控等机制，推动全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”落地见效。
（四）建章立制，强化管理。建章立制抓整改，坚持用制度管人、依制度办事。健全完善规章制度8个，不断加强对关键环节、重点岗位的廉政风险防控，进一步规范工作程序，切实扎紧党内制度的笼子，加强对权利运行的制约监督，真正做到用制度管事管人，各项工作有章可循、有规可遵、有制可守。
二、聚焦问题清单，推动整改工作落实
3 个月来，班子不断加强对巡察整改工作的推动，全力以赴抓整改促落实。整改以来，坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“第一种形态”谈话提醒1人，推动作风好转、责任夯实和任务完成，截至目前，20个具体问题已按时间节点完成整改，其中：全面完成6项，已完成需长期坚持13项，已完成需持续推进1项。对需要长期坚持的整改事项，进一步明确了整改举措，持续巩固提升。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和中央决策及省委市委区委要求方面
1、关于“政治理论学习不扎实”的问题
（1）落实学习计划不到位（已完成，需长期坚持）。
整改落实情况：①印发《2021年政治理论学习计划》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持集中学与自学相结合，深入读原著学原文悟原理。②结合党史教育和政法队伍教育整顿，制定了《机关教育整顿学习教育环节实施方案》，细化学习计划表，明确辅导员和辅导科（股）室。机关严格落实学习签到制度和学习计划，累计组织集中学习 50余次。
（2）“学习强国”平台学习运用有差距（已完成，需长期坚持）。
整改落实情况：①提高“学习强国”平台应用率。把“学习强国”学习平台作为强化思想理论武装的重要方式，让“线上”学习成为常态，全员下载和运用“学习强国”平台开展学习，应用率和参学率均达到100%。②建立定期通报制度，明确了一名支部委员为管理员，专项负责学习督导考核等工作，定期通报“学习强国”学习情况。③提升参与平台学习的活跃度。要求机关党员和干部每天挤出时间，登录“学习强国”平台，深入学习新思想新要求，参加网上答题，增强学习效果，截至目前，机关干部学习积分最高15000分左右，最低约1500分。
（3）理论学习不系统、不深入（已完成，需长期坚持）
整改落实情况：①持续强化政治理论学习。今年以来，我委结合党史教育、教育整顿、主题作风整训等教育实践，制定学习计划，印制配发专用笔记本，购置配备学习书目，坚持学习教育阶段每天“早晚”连续学、之后转入周一三五“定期”常态学和个人持续自学，组织全体干部系统学习政治理论，开展集中学习 50余次，学习篇目25篇（本）。围绕教育整顿和警示教育主题，开展研讨交流7次，人均撰写心得2篇。②加强学习效果测试。着力提升“学习强国”平台的覆盖面和参学率，适时开展知识测试，推动政治理论入心入脑。组织党纪党规、政法队伍教育整顿知识书面测试3次，开展教育整顿和党史教育网上答题2次，测试成绩均达到85分以上。
2、关于“政法领域意识形态工作责任落实不到位”的问题（已完成，需长期推进）
整改落实情况：2021年1月，我委印发通知，要求区级各政法部门严格落实《中国共产党政法工作条例》《中共汉中市南郑区委政法委员会工作规则》有关规定，向我委报告2020年意识形态工作责任制落实情况。5月13日，我委又印发了《关于加强新时代政法领域意识形态工作的实施意见》（南政法发〔2021〕22号），健全完善了半年报告意识形态工作制度，推动政法各机关意识形态工作责任制落实落细。今年以来，结合年度政法工作安排部署意识形态工作1次，区政法各部门向我委报告意识形态工作1次。
3、关于“政法重点工作推进缓慢”的问题
（1）社会治安综合治理工作推进不够有力（已完成，需长期推进落实）。
整改落实情况：①正式印发了《南郑区三级社会治安综合治理中心规范化建设实施方案（试行）》（南政法发〔2021〕23号），明确了建设标准和工作流程。②将社会治安综合治理中心规范化建设列入年度政法工作要点，加强督查督办，推动工作任务落到实处。③社会治安综合治理中心规范化建设作为年度政法工作重要考核内容。截至5月中旬，区综治中心全面建成，22个镇办、313个村（社区）综治中心全部实现办公场所实体化、工作制度标准化、办事流程规范化。
（2）推进司法体制改革工作有差距，2020年政法领域2项改革任务未完成（已完成）。
整改落实情况：①以督办函形式，督促区级政法相关部门加快2020年度改革任务进度，弥补工作欠账。②充分发挥司法体制改革专项组牵头部门职能，加强统筹协调，及时落实市委政法委和区委改革办下达的改革任务。2020年度市对区考核前，2项有欠账的改革任务全面完成，顺利通过了年度考核。今年以来，报送2021年自主创新改革计划3项，牵头制定并印发了《贯彻落实˂关于政法领域全面深化改革的实施意见>》《汉中市南郑区深化司法责任制综合配套改革实施方案》，稳步推进司法体制改革各项工作。
（3）政法工作督查机制建立不及时（已完成，需长期坚持）。
整改落实情况：整改以来，我委严格落实领导联系包抓、分组督导检查制度，抽调政法各单位领导和干部，成立5个督导检查工作组，结合政法队伍教育整顿督导检查，适时督导督办，对督导检查中发现的问题，及时汇总收集，形成并印发书面通报3期，并督促做好整改。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1、关于“推进党风廉政建设工作有差距”的问题
（1）党风廉政建设工作安排部署不到位（已完成，需长期坚持）。
整改落实情况：制定并印发《全区政法系统2021年党风廉政建设工作要点》，全面安排了全区政法系统党风廉政建设工作。建立了《委领导班子及其成员党风廉政建设主体责任清单》，把责任内容分解为具体任务要求，推动班子及成员从严落实主体责任和“一岗双责”。今年以来，委主要领导通过会议部署政法系统党风廉政建设工作1次，专题研究机关党风廉政建设2次，健全了党风廉政建设定期报告制度，坚定不移推进党的建设和党风廉政建设。
（2）党风廉政建设主体责任纪实制度执行不到位（已完成，需长期坚持）。
整改落实情况：巡察组指出“2020年领导班子成员纪实手册未填写”问题后，我委迅速整改，立即与区纪委联系，补领纪实手册，组织班子成员认真学习《关于认真落实党风廉政建设主体责任全程纪实制度的通知》，开展填报培训，规范填写工作纪实，完善日常资料，顺利迎接了2020年度党风廉政建设考核。今年以来，建立了定期核查制度，书记定期听取班子成员履行党风廉政建设责任制情况，检查纪实手册填写情况，持续推动主体责任落地落实。
（3）运用政法干警违纪违法典型案例开展警示教育不到位（已完成，需长期坚持）。
整改落实情况：结合政法队伍教育整顿，充分运用近年来政法系统查处的违纪违法典型案例，深入开展警示教育，3月19日，组织召开教育整顿廉政教育报告会和第一次警示教育大会，邀请区委常委、纪委书记、监委主任徐妲作了廉政报告，区纪委副书记、监委副主任蒋克军通报了4起违纪违法典型案例，深入剖析了违法事实及教训警示，用熟悉人、身边事教育警醒全体政法干警。同时，创新在政法委机关建成廉政教育室，设置先进典型墙和警示案例墙，分批次组织政法干警集中参观，接受廉政教育，增强纪法意识。
2、关于“廉政风险防控机制未建立”的问题（已完成，需长期坚持）
整改落实情况：①组织6个科股室开展廉政风险点排查，有针对性地制定防控措施，填报《廉政风险点自查表》。②印发了《关于健全完善廉政风险防控工作机制的通知》（南政法发〔2021〕18号）。排查廉政风险点16个，建立了风险防控责任清单，健全了防控教育、动态管理、风险公开、管理监测、责任追究5项制度，进一步完善了防控廉政风险机制，规范和制约权力运行，弥补了廉政风险管理“缺位”。
3、关于“财务管理不规范”的问题
（1）个别财务报销票据附件资料不全（已完成）。
整改落实情况：针对“支出票据附件不全”的3个问题，由办公室负责，逐项核对审查，经核实，支出均属实，系附件资料不完备，由机关财务人员负责，严格按照相关规定，补充完善了附件资料。组织全体干部深入学习差旅费管理办法、公务接待等财务规定，健全完善公务支出报销、签字审批等制度，推动财务管理规范化制度化。
固定资产账务处理不规范（已完成）。
整改落实情况：①针对“固定资产账务处理不规范”的6个问题，由办公室负责，开展专项清查，经查，购置的办公设备分别配备到机关各科股室使用。②由机关财务人员负责，严格按照固定资产管理和财务管理相关规定，增加、补记了固定资产账务。③由分管机关的副书记对财务人员进行提醒谈话，要求加强财会业务知识学习，及时建账入账，确保财务处理规范。
（三）聚焦党的建设、领导班子和干部队伍建设方面
1、关于“机关党建工作抓得不实”方面
（1）组织生活会不严肃（已完成，需长期坚持）。
整改落实情况：①结合2020年度专题组织生活会和政法队伍教育整顿专题组织生活会，立即整改落实，会前组织全体党员干部充分准备；会中按照党员干部自查、党员干部之间相互指正、科股室负责人定向批评、分管领导综合点评的方式，扎实认真开展批评与自我批评；会后完善问题清单、制定切实可行的整改方案。②3名班子成员充分发挥“头雁”效应，严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加支部组织生活会，帮助每一名党员干部找准找实问题，引领带动全体党员干部深入开展批评与自我批评。通过会前充分准备和党员领导干部示范带动，程序更加规范，严肃认真开展批评与自我批评的良好政治生态进一步形成。
（2）“主题党日+”活动开展不认真（已完成，需长期坚持）。
整改落实情况：①组织机关全体党员干部积极参加“主题党日+”活动，支部组织委员加强督导落实，及时提醒签到、点赞、评论，按时上报活动情况。②结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，不断丰富主题党日活动内容和形式。今年前5个月，党员活动签到、点赞和评论参与率95%左右，活动点评得分达91分以上。先后开展“学党史、瞻仰革命遗迹，谱新篇、牢记初心使命”“我为群众办实事、走访贫困户，巩固脱贫攻坚成果”室外活动2次，主题党日活动内涵更加丰富，党员参与率明显提升。
（3）民主评议党员制度落实有差距（已完成，需长期坚持）。
整改落实情况：①严格落实民主评议党员制度，规范评议党员程序，2月25日支部召开2020年度专题组织生活会，批评与自我批评结束后，通过发放评议表、召开支委会研究和公开公示，评定优秀党员9名、合格党员20名。②将民主评议结果与年度评先评优挂钩，充分运用民主评议结果。今年5月，在机关优秀党员中推荐区级优秀党员人选1名。
（4）党费收缴基数未及时调整（已完成，需长期坚持）。
整改落实情况：①及时调整了2021年党员党费收缴基数。②清理2018至2020年间涉及调资党员的党费收缴基数，清缴因基数不及时调整的党费差额。③建立动态年度党费收缴基数调整常态机制。2021年元月，机关在职党员全部执行新的党费收缴标准。重新计算3年间调整工资的在职党员收缴基数，清缴了差额部分。
2、关于“干部队伍建设有待加强”的问题
（1）班子成员协作配合不够（已完成，需长期坚持）。
整改落实情况：①切实发挥领导班子核心作用，进一步明确责任，强化担当，加强班子成员之间团结协作，增强领导班子凝聚力，形成齐抓共管的政治合力。②健全信息交流、工作沟通机制，通过召开书记办公会，加强领导班子成员之间的沟通、谈心，形成上下同心、相互配合的工作机制，提升工作实效。③充分运用民主生活会，让领导班子成员之间消除顾虑，通过谈心交流和“红脸出汗”拉近距离增进团结。班子的向心力和凝聚力显著增强，班子各成员既有分工又有统筹的局面进一步形成。
（2）工作人员配备不到位（已完成）。
整改落实情况：依据《中共汉中市南郑区委政法委员会职能配置内设机构和人员编制规定》（南办字〔2019〕39号），对机关6个内设机构职责和人员重新划分确定，印发了《机关内设机构人员定岗和工作职责》（南政法发〔2021〕17号），理顺厘清了岗位职能职责，明确了人员岗位，解决了机关人员混岗、职责不清、相互扯皮的问题。
（3）关于“机关管理制度更新不及时”的问题（已完成）
整改落实情况：2021年3月，我委对机关保密、财务、公务用车、公务接待、财务管理、请销假等日常管理制度重新进行了修订完善，并印发至各科股室，组织全体机关干部学习。按照制度要求抓好机关日常管理，坚决做到用制度管人管事，推动机关工作规范化、制度化。
三、巩固整改成果，构建长效机制
下一步，我委将以此次整改工作为契机，牢固树立党要管党、从严治党的政治思想，切实以党章为根本遵循，以党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，继续巩固成果、总结经验，不抓到底不松手，不改到位不收兵。通过抓整改，改进作风、提振精神、凝聚士气，推动全区政法各项工作持续提升。
（一）进一步坚定党要管党、从严治党的思想。持续在党员领导干部中形成“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的共识，进一步全面落实党建工作责任制，形成齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，不断增强党建工作的整体合力。
（二）坚决以实际行动落实两个责任。不断强化反腐倡廉领导体制和工作机制，进一步厘清职能定位，构建主体责任体系，明确目标，将党风廉政建设和反腐败工作与政法重点工作同步安排、同步检查、同步考核，确保两个责任真正落到实处。
（三）进一步加强制度建设，形成长效机制。主动学习规章制度，进一步完善制度的落实机制，最大限度地发挥制度的规范作用。同时把学习贯彻规章制度的过程作为不断健全规章制度的过程，对现有各项制度进行修订和完善，使制度不断与时俱进，拧紧拧实全面从严治党“螺栓”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5512357；邮政信箱：南郑区委政法委办公室；电子邮箱：nzxwzfw@163. com。
中共汉中市南郑区委政法委员会
2021年6月2日
