根据区委统一部署，2020年6月5日至7月15日，区委第四巡察组对碑坝镇党委开展了巡察。2020年10月13日，区委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、坚持责任担当，强力推进巡察整改工作
镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，坚持把整改工作主体责任扛在肩上、抓在手上，对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的政治意识改正问题，抓好各项整改任务的落实。
（一）压实整改责任。区委第四巡察组反馈意见后，镇党委第一时间召开会议，对巡察组反馈的意见进行全面深入传达，要求以高标准、严举措抓好整改。成立了以镇党委书记杜新成同志为组长，党委副书记、镇长李鹏程为副组长，镇领导成员潘文成、朱学涛、刘全贵、田奉生、杨秀文为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织协调、督促检查。
（二）抓实责任分解。对照巡察组反馈的意见，镇党委召开专题会议，研究制定了中共碑坝镇委员会《关于区委第四巡察组反馈意见的整改方案和整改清单》，围绕巡察反馈的3大类26个问题，深入分析查找问题根源，逐项制定整改措施。
（三）强化督促检查。镇党委不定期听取整改工作汇报，了解整改情况，研究解决问题，督查督办整改任务落实。坚持问题整改与建章立制相结合，从体制、机制上寻求堵塞漏洞、完善提升的治本之策，推动管党治党纵深推进。
二、坚持问题导向，全力抓好整改工作任务落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及省委、市委、区委部署要求方面
1.关于“镇党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动学、思、践、悟不够”的问题
（1）镇党委中心学习组学习不扎实
整改情况：完善了《2020年碑坝镇党委理论学习中心组学习计划》，围绕事关碑坝经济社会发展的重大问题开展针对性强的专题学习。严格执行党委理论学习中心组学习制度，未能参加集中学习的同志写了说明原因，日常学习情况做了学习记录，年底做了学习情况总结。全年召开党委理论学习中心组集体学习15次，深入学习了十九届五中全会、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神等党的新思想、新理论，通过不断学习，领导班子成员增强了“四个自信”、“四个意识”更加坚定，能够同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（2）学习实效性不强
整改情况：全面推行机关党建与业务工作、脱贫攻坚、红色文化深度融合，开展机关党建“灯下黑”专项整治，解决了党建工作两张皮现象。利用每周例会组织机关干部集中学习党建基础知识和党的新思想、新理论，党员干部熟悉掌握了党务基础知识，提高了思想政治素质。
2.关于“党委领导核心作用发挥不充分”的问题
（3）民主集中制执行不严格
整改情况：深入学习了《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》和有关民主集中制的一系列规定，领导班子掌握了民主集中制的具体内容和规范要求。对于党组织建设、干部任免、经费开支等“三重一大”事项，在决策上严格执行民主集中制。整改期间，镇党委会民主集中决策提拔中层干部2人。
（4）个别班子成员担当作为不够
整改情况：坚持党政一把手带头“履责”，整改期间镇党委书记与班子成员广泛谈心谈话，查找剖析短板不足，掌握思想动态，进一步统一思想，形成共识，增强了领导干部工作主动性、创造性，克服了“等、靠、要”思想。进一步明确工作任务清单，将主体责任细化分解到各领导班子成员和其他责任人，加强对责任落实情况的动态监管和经常性检查。
（5）对各类反馈问题整改推进不力
整改情况：根据2019年度党委书记抓党建述职评议反馈问题和2020年基层党建工作重点任务，制定《碑坝镇党委和村（社区）党组织党建工作责任清单》，进一步细化、量化目标任务。夯实主体责任，全面推进各类反馈问题整改落实。2019年度党委书记抓党建述职评议反馈4个问题，已整改完成3个，已整改需长期坚持1个。
3.关于“执行生态环保法律法规和政策不严格”的问题
（6）对生态环保工作重视不够，相关措施落实不到位
整改情况：严格执行河长制、山长制工作要求，领导班子成员认真履行“党政同责、一岗双责”，主动担起生态环保职责，推进环境保护问题全面整改。全力配合自然资源部门开展“五乱”整治，市秦巴办交办的7个“五乱”问题，全部整改到位，彻底遏制了乱采滥挖，偷砂取石现象。
（7）环保突发事件信息报送迟缓
整改情况：广泛发动群众举报生态环境突出问题，及时发现及时处理。村级河长、山长加强日常巡察巡护，及时发现问题报告问题。落实尾矿库汛期值班值守和监督管理责任，加强尾矿库安全生产状况监测，完善了应急预案、开展了应急演练，组建了专、兼职救援队伍，储备了应急物资。
对河道倾倒建筑垃圾的问题失于管理。
整改情况：督促汉通公路四标施工单位对河道弃渣进行清理，疏通河道。落实镇、村主体责任，认真开展常态化生态环保监管巡查工作。开展“大排查、大整治”工作，联合交通、水利部门对镇内河道治理全面排查及时整改。对集镇沿河两岸生活污水乱排乱放、生活垃圾随意倾倒加大了管治力度，实现人居环境“五净一规范”目标。
4.关于“对村级扶贫资金监管不到位”的问题
（9）部分村扶贫互助协会存在审核把关不严、借款逾期未归还的问题；个别村扶贫互助合作社扶贫资金管理不规范，存在一定安全风险。
整改情况：加强互助协会借款逾期风险评估和监测预警工作，对出现的逾期借款加大催收力度，对拒不履行还款义务的通过司法途径起诉追偿。对扶贫项目资金实行严密监督，对违法违规使用财政扶贫资金的行为，或未按要求落实扶贫资金监管责任，对相关单位和个人进行责任追究，并追回、扣回违法违规资金统筹用于脱贫攻坚。整改期间，共催收小额贴息贷款5笔；互助协会借款3笔。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.关于“主体责任扛得不牢”的问题
（10）落实主体责任意识不强
整改情况：严格落实党风廉政建设党委书记第一责任人责任，成立党风廉政建设责任制领导小组，定期研究党风廉政建设工作，把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展各项任务同部署、同落实、同检查、同考核。积极开展“双述双评”活动，促进了政风行风转变，提升了服务能力和水平。推进监督检查常态化，加强对各村“三资”管理、重点工程、阶段性重点工作以及其它重大事项的监督，对监督检查结果形成通报及时下发。
（11）“一岗双责”履行有差距
整改情况：严格落实“一岗双责”要求，签订《党风廉政建设责任书》，细化分解党风廉政建设目标任务。定期召开党风廉政情况通报会，听取各分管领导抓业务工作、抓党风廉政建设和反腐败工作汇报，对暴露出的新问题、新情况，及时研究制定措施加以解决。全年镇纪委查办案件6起，给予党纪处分6人。
（12）对述职述廉虚于应付
整改情况：督促班子成员认真撰写述职述廉报告，镇党委书记对党委委员个人述职述廉报告进行严格审阅把关，对内容不实、质量不高的4名班子成员述职述廉报告责成重写。
2.关于“监督责任落实不到位”的问题
（13）警示教育不扎实
整改情况：深入推进以案促改活动，及时将身边的典型案例在镇村干部大会上进行通报，扩大了党风廉政教育警示效果。全面开展了廉政风险点隐患排查工作，查处了4起侵占群众利益的腐败问题，保持了惩治腐败高压态势。
（14）村监委会作用发挥不够
整改情况：督促村党支部正确处理村监委会与村“两委”的关系，帮助解决工作中遇到的实际问题，支持村监委会找准定位，大胆开展工作。镇纪委监委加强对村监委会开展工作的检查考核，建立奖优罚劣激励机制，激发工作潜能。
3.关于“财经制度执行不规范”的问题
（15）大额往来账款长期挂账，资金安全风险较大
整改情况：镇财经领导小组牵头对近年来的项目建设资金拨付情况进行全面清理清查，对相关单位、企业及相关责任人一一发出告知书，要求迅速完善手续资料，加快报账核销。
（16）项目资金拨付审核不严
整改情况：镇纪委牵头，相关业务科室和财政所参与，对近年来全镇涉及国开行项目、苏陕协作项目、整合涉农资金项目、“一事一议”项目等账务进行全面清理清查和审计，对发现的问题责令迅速整改，同时完成县级交叉审计留坝县审计组反馈问题整改工作，确保专款专用，杜绝了挪用或截留资金等违规违纪问题出现。
（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
1.关于“党内政治生活不严肃、不规范”的问题
（17）党委民主生活会缺少辣味，走形式
整改情况：严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，召开了2020年度领导干部民主生活会，会上镇党政“一把手”带头示范，领导干部以刀刃向内的自我革命精神，严肃认真地开展了批评和自我批评，共指出领导班子及领导干部在基层党建、党风廉政、干部教育、干部作风、机关管理等方面存在问题14个，达到了“红脸、出汗”的目的。
（18）“主题党日＋活动”不扎实
整改情况：认真筹划组织开展好每月“主题党日+”活动，做到会前有计划、有方案，主题明确，让党员能够提前准备。及时总结存在的问题不足，对活动组织不力、敷衍了事、活动记录造假的党组织和个人进行严肃追责问责。全年开展“主题党日+”活动12次，对“主题党日+”活动质量低下的南岔河、西河2个村党组织书记进行了约谈。
（19）部分村级党组织组织生活会、民主评议党员未开展
整改情况：联村领导和包村科室加强了对村级党组织组织生活会和民主评议党员工作的督促指导，确保工作规范有序开展。
镇党委将年度村级党组织组织生活会、民主评议党员工作开展情况和上年度问题整改落实情况作为村（社区）党组织负责人年度考核和评优的重要依据，对工作开展不力的进行了谈心谈话，对屡教不改、工作推诿的进行了约谈。
2.关于“党员干部教育管理不严格”的问题
（20）主题教育活动不扎实
整改情况：加强党员教育管理，以学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为抓手，巩固和拓展主题教育成果，开展了村党组织书记集中培训和党员教育培训。夯实党组织书记第一责任人职责，在主题教育中党支部书记加强对各阶段工作的总结、分析，对存在的问题和不足，制定了工作举措，助推活动高效开展。
（21）组织关系接转不及时
整改情况：开展党员组织关系排查清理工作，进一步摸清“脱管党员”“流动党员”“口袋党员”等情况，充分运用党员信息管理系统平台，加快对党员党组织关系进行接转处理。整改期间接转党员党组织关系2个。
党费收缴不规范
整改情况：组织广大党员认真学习中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》等文件，促使全体党员进一步增强组织观念、履行党员义务，主动自觉按时足额缴纳党费。指定专人按照个人工资比例对党员交纳党费情况逐个进行核算，对少交漏交的及时催收，保障党费收缴工作顺利进行。党费收缴做到了应收尽收。
3.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”的问题
（23）对干部关心不够
整改情况：充分发挥工会职能作用，落实好干部职工福利待遇，端午节、中秋节对干部职工进行慰问。严格执行干部休假制度，完善了关怀帮扶慰问机制和谈心谈话制度，及时为干部排忧解难、消除思想顾虑，创造了良好的工作环境和政治生态。
（24）对村干部管理失之于宽
整改情况：认真开展了村（社区）“两委”班子运行情况和村干部履职能力研判工作，对不胜任、不担当、不作为的干部采取“选、聘、调、配”等方法,进行组织调整，全年调整村两委干部共8人。坚持严管与厚爱，落实好基层干部待遇，及时、足额落实村（社区）办公经费、服务群众专项经费、村（社区）干部生活补贴经费，加强对他们在生活上的关心关爱，激发干事创业积极性。
4.关于“基层党建工作基础不够过硬”的问题
（25）抓业务多，抓党建少，存在一手硬一手软的问题
整改情况：严格落实党委书记抓党建“第一责任人”职责，把党建与脱贫攻坚、经济社会发展等工作同安排、同部署。制定《碑坝镇党委和村（社区）党组织党建工作责任清单》，进一步细化、量化目标任务。定期组织召开党委会研究解决党建工作中的各种问题，推动党建工作各项任务落实。2020年听取领导班子各成员抓党建工作汇报4次，解决党建工作中出现的新情况新问题8件。
（26）农村党员发展滞后
整改情况：建立党委副书记、组织委员党员发展联系点和责任追究制度。制定党员发展计划，严把政治标准，注重在脱贫攻坚、重点项目、招商引资等重点工作领域和疫情防控一线培养发展党员，2020年培养党员发展对象8名。此项整改仍在推进中。
三、注重标本兼治，建设长效机制
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步我镇将继续按照区委和区委巡察组要求，进一步加大工作力度，完善工作机制，狠抓制度执行，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动碑坝追赶超越实现高质量发展奠定坚实基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：
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