根据南郑区委巡察工作统一部署，2020年4月28日至6月4日，区委第四巡察组对福成镇党委开展了巡察。2020年10月13日，区委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改工作主体责任情况
（一）成立机构，责任到人。镇党委成立了由程仲全任组长，瞿发洪、侯润森、郑明友同志为副组长，其他班子人员为成员的巡察整改工作领导小组。对反馈的四个大方面问题，进行了细化分解，由党委班子成员牵头，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作，并对反馈问题整改进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。
（二）科学谋划，推动巡察整改工作取得成效。
一是抓班子、聚合力，增强抓巡察整改的紧迫感和责任感。从班子自身建设抓起，坚持党委中心组学习、党委议事程序规则等制度，召开党委会专题研究巡察反馈问题整改工作。把党章、党规党纪、党的政治理论和习近平总书记系列重要讲话作为必学内容，通过政治理论的学习，进一步提高党委成员的理论水平和思想认识，提升党委成员的政治修养和政治站位，使党委成员牢固树立“四个意识”。
二是完善机制、打牢基础，抓好巡察整改落实。首先，进一步修订完善了《福成镇党委工作制度》、《福成镇机关综合管理制度》、《福成镇公务接待管理办法》《福成镇公务用车使用管理办法》等长远的工作制度，并坚持抓好落实，规范有序推动管理从严从实。
三是强化措施，齐头并进，确保巡察整改全面有效。认真研究制定抓实基层党建工作的措施办法，夯实抓党建工作责任，建立长效机制，制定了《关于明确党员领导干部党建联系点和党建指导员的通知》等文件，进一步增强了党委和班子成员重视党建、谋划党建、抓实党建的能力与水平，强化支部书记抓党建第一责任人职责，推动各党组织认真落实从严治党各项要求。其次，狠抓干部作风建设，把纪律挺在前面，严守规矩，促使了良好作风养成。
（三）巩固整改成效，将从严治党推向深入。一是持之以恒抓学习，不断提高镇、村党员干部综合素质。把干部的学习教育作为一项长期任务，进一步规范“主题党日+”、民主生活会等制度落实，严格执行学习制度，深入学习贯彻党的十九五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。二是持续抓好两个责任落实，不断营造良好政治生态。把落实从严治党作为推动各项工作开展的基础。带头履行党风廉政第一责任人的职责，带动班子成员自觉履行 “一岗双责”，推动主体责任高效落实。大力支持纪委工作，充分发挥纪委监督执纪问责职能，推动监督责任落实。三是建立长效机制，推动各项工作规范开展。不断总结巡察整改落实工作中取得的经验，着力构建管长远、治根本的长效机制，以制度长期坚持促进管理规范，带动干部队伍素养提升。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展，福成党委制定实施的26项整改措施中，已完成25项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及省委、市委、区委部署要求方面
1.关于“党委领导核心作用弱化”问题的整改情况。
(1)班子协调配合不够,班子成员之间沟通、配合不到位。整改情况：一是在坚持民主集中制原则的基础上，修订完善了召开党委会会议制度，并严格落实执行；二是在党委会召开前，加强对需研究事项的协调沟通，制定党委会会议议程，提前下发参会人员。在召开会议中严格按照会议议程进行，不得随意增加会议议程，坚决杜绝临时动议情况的发生，进一步增强了党委会的严肃性。
(2)个别班子成员履职不力。整改情况：一是以党章为根本遵循，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提高履职能力；二是严格落实相关制度，加强班子成员爱岗敬业的培训学习，提高工作水平，创新工作思路，增强自我管理意识和责任意识；三是细化班子成员分工并严格考评考核。
(3)党委议事党委会决议落实效率不高。整改情况：一是建立完善督查工作机制，将党委政府安排工作列入督查检查内容，每月进行点评总结，确保镇党委政府安排的各项工作落到实处；二是加强对工作的督查指导力度，进一步修订完善了党建指导员工作制度、党委委员党建联系点工作制度等工作制度，并严格落实，并确保抓工作的时间和精力投入到位。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.关于“落实全面从严治党战略部署有差距”问题的整改情况。
（1）党风廉政建设压力传导不够。整改情况：一是进一步提高政治站位，加大“两个责任”落实的工作力度，严格落实党委书记第一责任人责任、班子其他成员“一岗双责”责任，加大全面从严治党力度，以警示教育倒逼责任落实到位，严防压力传导层层递减；二是党委班子所有成员切实增强责任意识和担当意识，按照职责分工抓好分管领域的党风廉政建设工作，并自觉在述职述廉民主生活会上进行自查剖析；三是党委班子所有成员切实增强责任意识和担当意识，按照分工确保时间和精力投入到位，修订完善了责任追究和督查考核制度，不断压实包联责任。
执纪、问责弱化。整改情况：一是不断加强学习，以镇纪委、派驻福成镇监察组为主，经常性地组织村干部和村民监督委员会人员进行党性教育、理想信念教育、廉洁自律教育。二是明确工作责任，镇党委、镇纪委、村民监督委员会形成监管合力，着力推动基层民主政治建设，健全镇村两级党风廉政建设责任制。
廉政风险防控措施未落实。整改情况：一是由镇纪委组织镇内各科室站所，厘清风险种类，规范流程运用，查漏补缺，完善制定福成镇廉政风险防控措施。二是将廉政风险防控与目标考核相结合、与专项检查相结合，强化监督检查，促进机制运行。三是细化廉政风险防控措施，把重点项目、重点环节纳入风险点，全面深入查找廉政风险可能存在和发生的环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。
2.关于“工作中存在形式主义官僚主义现象”问题的整改情况。
整改情况：一是通过每周的工作例会，组织干部学习政策，规章制度，提高干部的工作责任心。二是建立严格的文件起草校对发文的工作流程，落实专人对文件起草、发文进行把关，避免出现照抄照搬现象。三是各分管领导要做好文件的审阅签发，避免文件起草的不严不实。
3.关于“机关作风纪律松散”问题的整改情况。
整改情况：一是按照“作风建设永远在路上”的要求，坚持问题导向和目标导向，持续深化作风建设，集中治理“慵懒散慢虚”，突出解决办事效率低下、“中梗阻”等作风顽疾，引导全镇党员、干部弘扬延安精神，改进工作作风，促进勤政廉政，形成务实高效、积极作为、敢于创新、勇于担当的良好作风；二是严抓细管干部日常纪律，树立持续用力、久久为功、一抓到底的思想，加强干部管理教育，把各项纪律规定抓在日常，严在经常，常念“紧箍咒”，勤打“预防针”，引导广大党员、干部知戒惧、守纪律、懂规矩，切实解决干部管理“宽松软”的问题；三是修订完善了干部管理有关制度，严格按制度管人，按规矩办事，从体制机制上促进干部作风持续向好。
（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面
1.关于“党建工作有“缺位”现象”对机关党建工作抓得不实不细问题的整改情况。
整改情况：一是加强对党建工作的督查指导力度，建立完善指导党建工作相关制度，并严格落实，确保抓党建工作的时间和精力投入到位。二是配齐配强各支部党建指导员，加强抓党建工作的责任追究和考核力度，对排名靠后的进行追责问责，不断压实包联责任。
2.关于“组织建设存在薄弱环节”问题的整改情况。
（1）对党员变动底子不清。整改情况：按照党员管理相关制度和规定，对全镇全体党员组织关系扎实开展一次清理清查，摸清党员组织关系底子。在摸清底子的基础上，对存在的问题立即进行整改，并及时上报整改结果。
党员发展不规范。整改情况：严格落实党员发展程序，把握好党员发展时间节点，组织各支部书记学习党员发展流程。对党员发展中存在的问题，立即进行整改，并及时上报整改结果。
机关支部党建存在“灯下黑”“三会一课”制度执行不严格的问题。整改情况：进一步加强党员的管理教育，严格落实“三会一课”制度，及时纠正不规范现象，确保“三会一课”制度得到有效落实。严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，认真制定学习计划，严格落实“三会一课”考勤、请假、会议记录等相关制度，进一步规范党内政治生活。
党费收缴不规范。整改情况：及时安排工作人员更新机关支部党员缴费基数。联系离退休党员，要求其补交党费，按照相关规定要求把组织关系转入所居住的社区或办事处。及时对各支部交来的党费出具收款凭证，避免出现违规事情发生。
党员组织关系管理不严格。整改情况：对借调(出)1年以上的3名镇机关党员，未督促其转接组织关系。及时掌握借调党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。了解党员借调后的思想、从业和生活等情况，向借调党员通报党组织的重要情况，通知借调党员在借调单位按规定参加党内活动。对借调1年以上党员，转接组织关系，将组织关系转入借调单位。
3.关于“党委民主生活会不严肃不认真”问题的整改情况。
整改情况：一是修订完善民主生活会制度，认真开好每年度的民主生活会。二是制定有针对性和操作性强的实施方案，奠定好会议基础，广泛征求意见，找准问题，确定会议主题，深入开展交心谈心，确保思想统一集中，根据意见和建议对照检查，深刻剖析。三是严于律己，勇于自我批评。党委书记要带好头，率先垂范，正视自己的不足，以自己的模范作用带动、引导和影响大家，创造一种畅所欲言、以诚相见的民主和谐氛围，使大家在思想上共振，感情上共鸣，行动上共进，真正达到沟通思想，统一认识，解决问题的目的，确保民主生活会质量。
4.关于“镇机关工会基本没有发挥作用”问题的整改情况。
整改情况：一是经工会研究报镇党委批准，对工会会计出纳岗位进行分设；二是工会账务设立独立核算账户，所有凭证均装档保存；三是夯实责任，镇工会进一步建立健全了会员制度、会费收缴制度等相关制度，确保工会各项工作按制度、按要求开展。
（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改落实方面
1.关于“对审计反馈专账不专、报账资料不全”问题的整改情况。
整改情况：一是对全镇扶贫资金专账不专、涉农整合项目资金报账资料不全的问题立即整改，实施专账专户专人管理，确保扶贫资金使用安全，加强对12个村报账员进行业务培训。二是进一步建立健全扶贫项目资金专账管理体制机制，形成制度性约束和长效性机制，切实从源头上堵塞漏洞。三是加强镇村财务人员业务基础知识的学习和培训,严格落实“村财镇管”相关财务制度，督促完善涉农整合项目资金报账资料。
2.关于“主题教育检视问题整改不到位”问题的整改情况。
（1）对“党建主体责任落得不实”整改不力。整改情况：党委班子所有成员进一步提高政治站位，加大“两个责任”落实的工作力度，严格落实党委书记抓党建工作第一责任人责任、班子其他成员“一岗双责”责任，加大问责追责力度，以问责追责倒逼责任落实到位，严防压力传导层层递减。
（2）对微信群QQ群泛滥整改落实不到位，数据不能共享。整改情况：一是严格要求各QQ微信群主认真管理，对工作群中成员实行实名制，禁止在群中发一些违规、反动言论及广告，群主及时清理零时性的文件与垃圾。二是工作中数据经村上报后，镇审核，确定最终数据，作为长久文件进行保存，数据经业务科室审核后返回各村，打印出来装入档案。
三、下一步打算
一是继续抓好常态整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，需要长期坚持的任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，实现整改工作常态化。
二是继续履行好党委主体责任和纪委监督责任。进一步深化对“两个责任”的理解，提高对落实“两个责任”的认识，完善保障“两个责任”的落实措施，真正把履行党委主体责任、纪委监督责任作为政治责任担当起来。自觉履行好班子集体领导责任、主要负责人的第一责任和班子其他成员职责范围内的领导责任，履行好“一岗双责”，切实把责任扛在肩上、抓在手上，强化责任担当，切实增强监督实效。
三是进一步提升巡察成效。将巡察整改工作同全镇中心工作相结合，切实把整改成果转化为全镇上下改进作风、加快发展的强大动力，不断完善发展思路，优化发展举措，以扎实的整改成效和良好的工作业绩来体现巡察成果，扎实推进全镇各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0916-5491118；电子邮箱263295840@qq.com。
