根据区委统一部署，2020年8月18日至9月17日，县区交叉联动第二巡察组对区行政审批服务局党组进行了巡察，10月13日，巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况通报如下。

    一、强化组织领导，认真安排部署，严格落实巡察整改主体责任

    一是成立组织机构。成立以局党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责巡察整改落实工作。二是做好传达落实。及时召开干部会议学习传达反馈意见精神，互相交流意见看法，逐条研究针对性的整改措施，确保巡察整改全员知晓、全部参与，整改措施切实有效。三是制定整改方案。认真制定了整改方案，压实了工作责任，明确了实施步骤，对反馈的具体问题建立了清单台账，对标对表、严格落实，确保所有问题限期整改到位。四是严格督导检查。整改期间，局党组先后三次安排专人对整改任务落实情况进行督导检查，重申标准和要求，强化了工作推进。

   二、对标整改任务，细化工作措施，认真开展巡察整改落实工作

   （一）落实党的理论路线方针政策和党中央省委市委决策部署方面

    1.关于“政治理论及业务学习有差距”的问题

   （1）及时跟进学习党的理论和传达党中央省委市委决策部署。开展《习近平谈治国理政》学习8次，习近平总书记来陕考察重要讲话精神学习3次，党的十九届五中全会精神学习4次，法律法规学习4次，国务院“放管服”改革优化营商环境会议精神学习2次。二是通过领导带头学、定期集中学和个人自学等方式，采用微信公众号、“学习强国”等平台灵活学习政治理论和业务知识。共开展例会学习10次，作风建设集中学习暨“股长讲业务”8次，党员学习会12次，业务讨论日活动40余次。三是进一步加强政治和业务学习的督查，开展了对全局党员干部的日常检查和不定期抽查，将督查结果作为年终党员干部评先评优的重要依据。

    2.关于“党组核心作用发挥不够充分”的问题

（1）机关党支部于8月中旬组织开展了换届选举工作，新任的支部委员全部为在岗人员，保证了支委会正常履职。（2）党组成员、副局长张伟于9月份结束借调回到单位后，按照党组学习和议事程序，积极参加了每一次学习和会议。（3）对主题教育进行了回头看，对于活动已开展但资料缺失的，重新整理发言提纲和记录，巩固好主题教育成果。

3.关于“落实意识形态责任不到位”的问题

（1）落实党组领导班子对意识形态工作的主体责任。召开党组会议专题研究意识形态工作，安排部署本单位意识形态、网络舆情和新闻宣传工作，主要领导亲自强调部署，其他班子成员对职责范围内的意识形态工作肩负领导责任。（2）认真落实意识形态工作责任制。局党组每年专题研究意识形态工作2次，每年至少开展1次意识形态工作自检自查。（3）抓好党组理论学习中心组学习，认真贯彻落实《理论学习中心组学习规则》，及时学习党的理论线路方针政策，坚持每月开展1次集中学习，规范会议记录，落实重点发言。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“谋划和推动行政审批制度改革措施不够有力”的问题

（1）扎实推进相对集中行政许可权改革。一是成立了市场准入、社会事务及涉农事务审批股，配备工作人员8名。二是按照《相对集中行政许可权改革实施方案》要求，首批9个部门65项行政许可事项划转承接到位，农业农村、林业等领域行政许可事项按照“成熟一项、划转一项”的原则正在积极推进。（2）不断突破创新，强化政策落实。一是明确了工作任务和包联人员分工，组织召开了“放管服”改革暨一网通办工作推进会和区级事项委托下放推进培训会，加强了对各镇（办）便民服务工作日常督导检查力度。二是实施了新开办企业免费刻制印章、免费打字复印和政务专递免费邮递项目。在政务大厅交通违法窗口增加了银联刷卡和微信支付功能，同时实行刷卡、微信和现金三种缴费方式，方便群众办事缴费。（3）加强政策宣传和沟通协调。一是在区政府信息网和“南郑政务”微信公众号上发布划转事项办理告知书，在微信公众号上连续发布事项办理流程、所需材料和办理时限等。二是出台了《联席会议制度》，同教体、住建、规划等部门开展了联合踏勘，召开联合办公会3次。将审批结果及时反馈业务部门，加强审管联动。

2.关于“落实组织决定滞后”的问题

经报请机关工委批复同意，8月20日，区行政审批服务局组织召开党员大会，按程序选举产生中共汉中市南郑区行政审批服务局支部委员会，支部书记1名，委员2名。随后召开了支委会，明确了职责分工，加强了组织力量。

3.关于“作风建设有待加强”的问题

（1）修订了首问负责、限时办结、服务规范、一次性告知、AB岗工作制度和“为民服务之星”评选办法、岗位绩效管理办法等服务准则，每周在大厅公示违规违纪情况，及时进行批评教育，并扣取相应绩效考核分数。严格落实督查考核机制，进一步细化考核指标，持续开展每月作风建设集中学习和每日大厅广播教育，切实转变服务作风、提升服务效能。（2）制定了请销假、带班值班、财务等内部管理制度，制订了平时考核方案，加强了日常考核管理。审批人员严格执行干部“十严禁”管理规定，签订了廉政责任书，确保廉洁从政、规范审批。（3）局领导班子成员先后开展扶贫走访16次，到企业、镇（办）、分中心等实地开展检查调研10余次，主动听取意见建议。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“党建基础工作薄弱”的问题

（1）加强组织建设，提高思想认识。组织党员认真学习了习近平在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，深入领会“抓好党建是最大的政绩”的思想认识，每月按时开展了组织生活，共开展“主题党日+”活动12次。（2）规范组织生活，提升教育效果。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例》，严格落实三会一课和“政治生日”制度，认真规范召开支委会和组织生活会，规范做好会议记录。（3）加强进驻政务大厅窗口党员管理。对进驻政务大厅窗口党员进行了全面摸底，充分征求所在党组织的意见，有条件转入的及时转入了局党支部，暂时无法转入的，要求每月回所在党组织参加组织生活，并按时参加作风建设集中学习和广播学习。

2、关于“履行管党治党责任不够有力”的问题

（1）强化责任意识，层层传导压力。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设工作，党组书记认真履行第一责任人责任，加强了平时提醒教育，开展了对班子成员和分管股室的警示谈话，并如实规范填写纪实手册。（2）加强督促检查。领导班子成员根据分工抓好分管股室和领域的党风廉政建设日常监管、检查，着力提升党员干部对廉政建设的认识和拒腐防变能力，根据实际情况及时规范运用“四种形态”。（3）落实廉政风险防控责任。市场准入、社会事务审批股结合实际建立了风险防控台账，全体审批干部签订了廉政风险防范承诺书，定期开展了廉政风险点研判。

三、健全长效机制，持续巩固提升，将全面从严治党推向深入

（一）抓好理论学习，强化政策落实。一是结合实际制定学习计划，完善政策传达落实机制，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党章党规党纪。二是深入研究上级相关精神，熟练掌握“放管服”改革和优化营商环境政策经验，继续开展好业务交流会、“股长讲业务”和演讲比赛等活动。三是将定期集中学习和个人灵活自学有效结合，建立健全个人自学常态机制，通过学习强国等平台开展自学，提升综合素质。

（二）从严管党治党，转变服务作风。一是持续开展行政许可事项划转和人员转隶工作。在巩固首批划转审批事项承接办理的基础上，统筹推进其余审批事项划转承接工作，努力实现“一枚印章管审批”。二是强化党支部标准化建设，加强党员教育培训，做好党员日常管理，坚持“三会一课”“主题党日+”制度，发挥党组织的战斗堡垒作用，带动工会、妇联、团支部开展好各类职工文化活动，切实做好审批服务工作。三是健全政务服务“好差评”机制，完善窗口管理制度和服务规范，加强宗旨意识教育，持续开展行政效能和服务质量提升活动。严格干部教育管理，强化警示教育和平时考核，班子成员多到镇村企业走访，密切联系服务群众。

（三）加强队伍建设，强化工作推进。一是认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力、落实责任，严格遵守中央八项规定精神，坚决反对“四风”，主动报告个人有关事项，做到“忠诚干净担当”，永葆共产党员清正廉洁本色。二是提升担当作为意识，下大力气研究对策、细化措施，全力深化“放管服”改革转变政府职能，推进相对集中行政许可权改革，持续强化“互联网+政务服务”和便民服务平台建设，进一步优化提升我区营商环境。

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