根据区委统一部署，2020年6月19日至7月31日，区委第二巡察组对教体局党组开展了巡察。2020年10月14日，区委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

（一）高度重视，立即行动。教体局党组把巡察反馈意见作为区委对局党组落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中体检”，把抓好巡察整改作为落实从严治党的重要途径和手段。针对第二巡察组提出的反馈意见，教体局党组高度重视，主动认领，照单全收，立即成立了以党组书记为组长的巡察整改领导小组。

（二）夯实责任，明确任务。局党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，召开党组专题会议，主持制定整改方案，讨论研究巡察整改措施，制定问题清单、任务清单和责任清单，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任单位落实整改。班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作。各责任股室（单位）认真落实党组整改工作要求，立行立改。

（三）强化督查，全力整改。召开了教体系统巡察整改动员大会，并由局领导带队，对标对表，狠抓时间节点，对系统各单位整改情况进行专项督查检查，对思想不重视、整改任务推进缓慢的下属单位负责人进行约谈，加快整改进度，提高整改质量，有力有效地推动了巡察整改工作，确保了各项整改措施落地生根。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截至目前，整改工作取得积极进展，教体局党组制定实施的36项整改措施中，已完成36项，持续开展的整改措施均取得了阶段性成效。

（一）落实党的路线方针和中央重大决策部署以及省委市委区委部署要求方面

1.关于“学习教育不到位”问题的整改情况

（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题的整改情况

先后印发了《学习贯彻<关于破解“两张皮”问题推进中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见>的通知》、《学习贯彻十九届五中全会精神宣讲方案的通知》等文件，分四个层面大力宣讲十九届五中全会精神。邀请区委党校讲师李莉对教体局机关全体干部进行了专题辅导；组建了南郑区教体系统宣讲团为全系统70余家单位进行了专题宣讲；支部书记、校长带头在本单位宣讲；思政教师进课堂讲。目前，南郑区教体系统掀起了学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神热潮。

（2）关于“开展党组织和党员干部党性教育不扎实”问题的整改情况

持续深入加强党组织和党员党性教育，要求系统所有党组织在各项专题学习教育中认真完成规定动作。认真开展机关党建“灯下黑”专项整治工作，扎实开展组织生活会和民主生活会，认真检视问题，建立整改清单和台账，并整改落实。进一步加强政治理论学习，利用机关例会、党员大会、主题党日+等形式开展学习，并做好学习笔记。开展了学习十九届五中全会精神知识测试，并要求密切联系工作实际，提升学习的针对性、实效性，不断强化领导干部理想信念，牢固树立大局观念和全局意识，不断提高系统干部的党性修养。结合第三个纪律教育宣传月活动，教体系统全体干部职工重温了党章党规，参与了网上答题，党建基础知识进一步巩固。

2.关于“教育资源的配置与群众的需求有差距”问题的整改情况

大力推进城区及重点集镇学校项目建设，加快工程进度，完善学校布局规划，扩充教育资源，满足社会发展需要和群众需求。一是加快中所中学项目建设步伐，克服重重困难，顺利完成征地拆迁，教学楼、实验楼、综合楼项目已开工建设。二是加快汉山街道办国庆小学扩建。二期建设征地36.65亩，已落实征地资金289万元，围墙工程已招标。三是稳步推进青树镇中心小学改扩建。已落实征地专项资金204万元，新征地29.5亩，已完成前期报批。四是在大河坎镇征地28.05亩，新建渔营小学，已完成学校规划设计，正在办理报批等前期工作。五是制定了南郑区2020-2035年中小学校幼儿园布局专项规划，填空白，补短板，积极推进教育资源整合，不断满足人民群众日益增长的教育需求。

3.关于“落实农村义务教育学生营养改善计划工作不细致”问题的整改情况

一是制定印发了《关于印发<汉中市南郑区中小学幼儿园用餐资金清理整治工作实施方案>的通知》，成立以局长为组长，相关业务分管领导为副组长，教体局其他领导和各股室、各学校(单位) 负责人为成员的汉中市南郑区中小学幼儿园用餐资金清理整治工作领导小组，指导各学校对标自查。二是由局领导带队分7个检查小组，对全区中小学幼儿园用餐资金清理整治开展逐校逐园督查，对全区学校营养改善计划实施、困难学生资助、幼儿伙食费及食堂管理进行全面检查，对排查出的问题，结合巡察组反馈问题清单，一并分解各业务指导组和各股室，督促整改、销号。

4.关于“对幼儿园的管理不到位”问题的整改情况

（1）关于“重考评轻管理”问题的整改情况

规范幼儿园服务收费行为，建立了幼儿园伙食费管理的长效机制，在前期检查的基础上，组织物价部门、局相关股室、部分中心小学分管领导和部分幼儿园园长召开座谈会，完善幼儿园伙食费管理办法，并于11月9日印发了《关于进一步加强幼儿园伙食费管理的通知》（南教体发〔2020〕102号），要求各镇办中心校按照此文件要求于11月底以前再次对辖区内幼儿园伙食费管理进行检查规范。同时，夯实各镇办中心小学的日常监管责任，把日常检查结果与年检结论相结合，严肃查处幼儿园伙食费违纪违规行为。

（2）关于“幼儿园收支缺乏监管”问题的整改情况

一是加强对公民办幼儿园管理，严格按照七部委要求，积极开展收费宣传，亮证收费，公开收费项目和标准，制作了统一式样的幼儿园收费公示牌，使收费制度化、公开化、规范化。采用开学前后的集中检查和学期中的不定期抽查相结合，规范幼儿园收费行为。印发《关于开展2020年全区民办学校年检工作的通知》（南教体发〔2020〕109号），明确要求各幼儿园在年检提交材料中增加“年度财务审计报告”，依法规范幼儿园财务管理。按照《汉中市中小学食堂财务管理制度和汉中市学校食堂会计核算办法的通知》（南教体发[2014]11号）要求，各公办幼儿园建立了食堂管理专户，进行核算管理。

5.关于“校建项目监管不到位”问题的整改情况

制定印发了《关于进一步加强校舍建设管理有关事项的通知》，并结合《南郑区中小学建设项目管理规范》，对项目建设程序、项目资金、工程变更、决算审计、项目公示等做出明确规定。对全区所有学校工程建设进行了排查，对排查出问题的学校，进行了督促整改，目前均已整改到位。

6.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况

（1）关于“责任意识不强”问题的整改情况

将意识形态工作纳入局党组会、党委会及各单位支委会，定期研究意识形态工作。自巡察整改以来，教体局党组专题研究意识形态工作3次。

（2）关于“应对网络舆情敏锐性不强”问题的整改情况

一是健全网络舆情监管组织机构。电教中心安排专人监管，学校专人负责，落实常态化管理。二是实行舆情日报制度。每日舆情甄选后，将涉及教育体育方面的舆情分类整理，以书面形式报送局党组决策。三是落实舆情联动处理机制。规范舆情处理流程，涉及教育体育舆情，上下联动，及时处置。四是加强舆情信息正面引导。对舆情信息及时回复、正面引导，弘扬社会正能量，构建健康的网络环境。

（3）关于“意识形态阵地监管力度不大，长效机制不健全”问题的整改情况

加强对系统内各学校意识形态工作的指导、培训、监督，并纳入年度考核之中。特别是以《学习强国》为抓手，采用各校周周抓、局党委月统计通报的形式，督促引导系统内广大党员干部持续加强学习，不断强化意识形态工作。

7.关于“扫黑除恶工作成效不显著，监管防范力度不够”问题的整改情况

（1）关于“治乱工作推进不力”问题的整改情况

一是认真开展行业治乱“回头望”工作。对前期摸排出的行业乱点及其他安全风险隐患，逐一核对销号。对逾期未能销号的整改任务，启动问责机制。各学校认真开展“回头望”工作，认真仔细梳理“行业集中治乱”及学校其他安全工作整改台账，对整改完毕的问题，采取“逐一核对销号”程序，相关整改档案资料编号存档，确保“一号一案”，巩固整改成果。二是认真贯彻落实市教育局等11部门《关于加强中小学生欺凌综合治理的实施意见》和《汉中市进一步加强和改进未成年人保护工作实施意见》（汉办发〔2020〕19号）文件精神，下发了《关于进一步加强扫黑除恶专项斗争宣传教育和防欺凌工作的通知》（2020年217号），进一步完善学生欺凌事件的预防和处置协调机制，进一步夯实预防校园欺凌暴力工作责任。建立落实校园欺凌暴力举报、排查工作制度，对收集的、排查的可能导致欺凌和暴力事件的苗头隐患，及时进行干预处置。指导各学校召开“预防校园欺凌”主题班会，举行预防校园欺凌国旗下演讲200余场，举办法制报告会80余场。

（2）关于“干部职工对扫黑除恶应知应会知识掌握不准确”问题的整改情况

开展各层次、全方位的扫黑除恶专项斗争知识宣传，不断创新、拓宽学习形式。教体系统各单位除了在学校支部会、行政会、工作例会、政治学习会上，集中进行扫黑除恶专项斗争应知应会相关知识的培训学习，还利用微信群、美篇等网络途径组织进行个人自学，通过校内外LED屏滚动播放扫黑除恶专项斗争应知应会知识，并督促广大教职员工认真做好学习笔记，积极撰写心得体会，真正做到入心入脑。教体系统各单位利用电子显示屏播放扫黑除恶专项斗争标语368余条，悬挂主题标语横幅12条，制作宣传展板32面，发放包含扫黑除恶专项斗争内容的致学生家长的一封信累计20万余份，通过各种形式召开家长会100余场次，向学生及家长广泛宣传扫黑除恶专项斗争知识。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.关于“贯彻落实中央八项规定精神不到位”问题的整改情况

（1）关于“执行婚丧喜庆事宜报备制度不严”问题的整改情况

修订了《南郑区教育体育系统在职公职人员婚丧嫁娶事宜报告备案单》，明确事前事后双报备要求，将《南郑区关于规范婚丧嫁娶事宜提醒书》附后，划出红线。自巡察整改以来，所有婚丧喜庆事均执行了事前事后双报备。事后报备由单位党组织负责人签署“属实”意见，压实了报备人所在单位的主体责任。

（2）关于“公车管理不规范”问题的整改情况

进一步完善了公车管理制度，建立了公车使用台帐，严格公车使用报批程序，局机关派车单经分管机关领导签字后方可派车，下属单位派车单需经主要负责人签字后方可派车。

2.关于“作风建设效果不明显”问题的整改情况

（1）关于“工作责任心不强、标准不高”问题的整改情况

一是严格执行公文发文程序，全面落实拟文股室长（直属单位负责人）、办公室公文处理人员、印鉴管理人员、发文平台管理人员审核责任，严把公文审核关。召开了机关公文知识专题培训会，进一步明确公文发文程序，提升机关干部公文处理水平，提高公文质量。二是严格按照“两案”办理要求和程序，细化任务到股室、到具体人，落实办理任务，办公室及时整理归档。2020年，政府交办的人大、政协议案和提案共计13件，全部按时办结，满意率达100%

（2）关于“纪律意识有待加强”问题的整改情况

一是严格落实机关考勤制度，加大督查力度，每月月初例会通报上月考勤情况，并在各股室确定专人负责去向公示牌的填写。二是强化疫情防控工作纪律。对所有节假日和周末等时段进行明确要求“非必要不外出，确需外出必须按照层级管理权限落实书面报批，对擅自外出的将严肃处理”。三是落实常态化防控，加强督导检查，严防输入。督促、指导中小学幼儿园严格落实门禁、体温检测、晨午检、因病缺勤追踪登记、消毒杀菌、健康监测、核酸检测、传染病报告等传染病防控制度，坚持新冠肺炎与流感、流腮、水痘、手足口等多病共防，强化常态化防控。坚持通过防控办抽查、股室包片检查、部门联合督查等方式，加强督导检查，严防疫情输入。

3.关于“监督力度不够”问题的整改情况

（1）关于“作风督导重检查轻效果”问题的整改情况

采用业务股室专项检查和包联股室协同检查相结合、定期检查与随机抽查相结合的方式，督导各支部党建工作、师德师风建设。通过周询问、月汇报，加强对各支部工作的督导，持续强化干部纪律作风建设。

（2）关于“教师管理有待加强”问题的整改情况

一是对退二线校长加强了管理力度。所在学校严格了考勤管理，按季度向教体局上报了退二线校长考勤表，并落实了相应的岗位职责。

二是再次重申了学校领导进课堂有关要求。10月30日，教体局印发《关于做好中小学领导带课偏少问题整改的通知》，要求全区106所学校，按照原南郑县教育体育局《关于落实学校领导进课堂深入教学一线的通知》（南教体发〔2017〕6号）文件，立即对照整改。各学校对领导班子成员带课情况认真排查，凡不符合文件要求的立即进行了整改，并填报《南郑区中小学校领导班子成员带课情况登记表》。区教体局对学校领导班子成员带课情况随机抽查，查阅了学校课表、备课及作业批改情况，走访了教师、学生，通过督查，截至12月20日，各学校领导带课已基本符合规定，取得了阶段性整改成果。今后，教体局将督促各学校务必长期按照文件要求落实好领导带课的相关规定，并纳入本人职称评聘考评体系中。

4.关于“落实党风廉政主体责任不到位”问题的整改情况

（1）关于“‘一岗双责’落实较差”问题的整改情况

严格落实了党风廉政建设责任制纪实制度；对领导班子纪实手册填写情况进行检查，按时间节点对落实党风廉政建设责任进行提醒。对下属单位负责人落实“一岗双责”情况进行了抽查、检查。系统各单位领导干部均能按要求履行分管领域党风廉政建设主体责任。

（2）关于“党风廉政建设工作宣传培训不到位”问题的整改情况

邀请区纪委监委领导对系统各支部纪检委员进行业务知识和能力培训。2020年11月20日，召开了教体系统党风廉政专题培训会，教体系统各支部纪检委员参加会议。区纪委监委党风政风监督室领导就如何在日常监督工作中落实第一种形态进行培训辅导；派驻宣传部纪检监察组长从党风廉政建设的概念、抓好党风廉政建设的重大意义及对策和建议、如何贯彻落实中央八项规定精神等方面做了详细讲解。各支部纪检委员理论水平和实践能力得到提升。

（3）关于“廉政风险防控管理不到位”问题的整改情况

制定印发《汉中市南郑区教育体育局关于持续推进廉政风险防控工作的通知》，成立了党组书记任组长的廉政风险防控工作领导小组，明确了工作任务，在全系统扎实开展廉政风险防控管理工作。各学校、各单位领导班子成员，局机关每个岗位的每名干部，对廉政风险点进行再排查，制定并强化风险防控措施，形成职责分明、环环相扣的内控管理运行模式。

（4）关于“警示教育力度不够”问题的整改情况

一是教体局选取典型案例在全系统进行通报。教体局对2020年本系统2起违反工作纪律的案件进行了书面通报，对3名校长违纪案件在全系统干部大会上进行了通报，对区纪委通报的典型案例在机关大会进行通报。二是受处分人员所在单位将处分决定在全体干部大会上进行宣读，并针对案件暴露出的问题，在本单位认真开展以案促改工作。三是组织机关全体干部观看省纪委警示教育片，学习区纪委警示教育读本《典型案例选编》。通过多措并举，达到了“处理一人，警示一片”的效果。教体系统全体干部纪律意识和规矩意识进一步增强。

5.关于“财务管理不规范”问题的整改情况

一是落实制度建设。印发了《关于进一步加强和规范财务管理的通知》（南教体发[2020]58号），规范了财务支出行为。①对学校财政云系统上传的佐证资料进行严格审核，大额支出和疑似票据现场予以确认。②要求学校及时开展财务自查、清理和公开，接受财政、教体、审计部门的定期监督检查。③定期对学校开展监督审计。

二是加强工会经费管理。及时转发了《中共汉中市南郑区纪律检查委员会汉中市南郑区总工会关于加强工会经费收支管理的通知》，开展了工会主席专题业务培训，明确了工会经费的收入范围和要求，申办了工会账户，做到了工会经费专人管理。定期对各基层学校（单位）工会经费进行检查，做到开支合理，账务规范，维护教职工权益，保障职工福利，调动教职工工作积极性。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.关于“党建工作责任意识不强”问题的整改情况

（1）关于“党建工作研究部署不到位”问题的整改情况

一是进一步加强党建工作研究部署。将党建工作纳入党组会、党委会，各单位支委会，定期研判党建工作形势，严格落实党组织书记主体责任，特别是将党建工作与业务工作同安排、同部署，做到党建与业务深度融合。二是建立了党建联系指导点制度。局党组成员、教体局机关直属党委委员包联基层党支部，定期走访调研基层党建工作，制定针对性措施，提升基层党建工作水平。

（2）关于“党务干部培训少”问题的整改情况

通过集中培训和分片培训相结合的方式，加强党务干部培训。先后组织参与了区委组织部党务干部培训、区直机关工委党务培训、全市中小学校党务干部培训、全省学校党务干部培训等各类培训活动，并让参与培训的党务干部回本单位培训全体教职工，做到培训全覆盖，全面提升全体党员教师的党务知识知晓率。

（3）关于“党费收缴不规范”问题的整改情况

指导各支部按照标准认真核算党员党费，特别是退休党员的党费，按时缴纳党费，落实党费收缴公示制度，并建立党费收缴台账。

2.关于“组织建设需加强”问题的整改情况

（1）关于“党管干部原则坚持不到位”问题的整改情况

严格落实规则和程序，明确职能，规范会议记录，杜绝类似现象发生。自2019年起，进一步明确局务会和党组会职能，规范议事程序。重大人事任免，均提交党组会研究决定。

（2）关于“组织设置不合理”问题的整改情况

积极向上级党组织申请，调整机关支部组织设置。已向区直机关工委申请将机关支部退休党员另设退休支部委员会，并成立相应组织机构。

（3）关于“班子建设有待加强”问题的整改情况

印发了《关于明确局领导班子成员分工和联片的通知》（南教体党组发〔2020〕19号），进一步明确领导班子工作职责。利用党组理论学习中心组学习、主题党日+等形式，加强学习，增强大局意识，强化团结协作精神，明确要求在年度民主生活会上必须把此项问题纳入剖析范围深入剖析。领导班子成员逐一深入剖析，认真开展了批评与自我批评，进一步增强班子的凝聚力和战斗力达到红脸出汗的效果，增强领导班子合力。

3.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况

（1）关于“民主生活会质量不高”问题的整改情况

切实开展好民主生活会，认真开展了批评与自我批评，真正做到红脸出汗、咬耳扯袖。党组（党委）、各支部了建立问题整改清单和整改台账，实行问题整改销号制。

（2）关于“‘三会一课’制度坚持不到位”问题的整改情况

教体系统各级党组织认真落实三会一课制度。各支部每月召开一次支委会、党小组会，每年召开一次组织生活会，扎实开展主题党日+活动。近两个月来，主题党日活动得分100分的达到54%，90分以上的达到99.3%。

（3）关于“民主评议党员制度落实不力”问题的整改情况

各支部认真筹备开展党员双评议工作，严格了评议程序，规范了会议记录。通过个人自评、组织点评、同伴互评相结合的形式，扎实开展民主评议，并将评议结果报局党委。

4.关于“队伍建设有短板”问题的整改情况

（1）关于“教师队伍编制内缺额较多”问题的整改情况

一是与人社、编办协调沟通，积极争取公费师范生、事业单位、高层次人才、特岗教师招聘计划，减少编制内缺额较多问题。2020年招聘教师153名（公费师范生10名，事业单位9名，高层次人才19名，特岗教师115名），外县区调入38名，编制内缺额较多问题得到了初步缓解。二是在每年的教师招聘计划中，列出专项计划招聘幼儿园教师。2020年招聘幼儿园教师9名，外县区调入幼儿教师2名。三是注重对《中华人民共和国劳动合同法》的宣传教育，加强自聘人员的规范管理，印发了《关于加强公办中小学幼儿园临聘教师管理的通知》。

（2）关于“人才结构不合理”问题的整改情况

一是增强了年轻后备干部的培养、培训力度，促进年轻业务骨干综合管理能力的提升，加大年轻优秀人才的选拔任用，不断优化干部队伍结构。同时，将优秀年轻干部选拔到学校领导岗位上来。2020年秋季，新提拔使用28名领导干部中，35岁以下占8名。同时，我们进一步规范后备干部培养和使用，力促干部队伍结构合理化程度不断提升。二是在公费师范生、事业单位、高层次人才招聘和特岗教师招聘中，增加音、体、美学科的占比。同时采取转岗培训和在镇域内“走教”等方式，保证开齐开足音体美课程。在2020年教师招聘中，招聘体音美教师42名，外县区调入体音美学科教师7名，举办体音美薄弱学科专业培训1期，优化了专业教师结构。

三、下一步打算

区教体局将以此次巡察整改为契机，持续强化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神，持续提升党员干部的理论水平和政治素养，持续落实巡察整改各项举措，牢固树立党要管党、全面从严治党的政治意识，坚决扛起全面落实从严治党主体责任，锲而不舍、久久为功，为南郑教体事业高质量发展提供坚强的政治保证和纪律保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：5512215、5515221

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