完善监督体系  积极担当作为

为高质量建设“四个南郑”全面建成小康社会提供坚强纪律保障

——在中国共产党汉中市南郑区第一届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2020年4月3日）

徐 姮

 

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、五届市纪委五次全会精神以及区委一届五次全会精神，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年任务。

下面，我代表区纪委常委会向大会报告工作。

一、认真履职尽责，2019年工作取得新成效

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是南郑高质量建设新区接续奋斗的一年。区委坚持以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，加强党的领导和党的建设，以上率下落实管党治党主体责任，推进全面从严治党不断向纵深发展。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织认真贯彻落实全面从严治党要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚守初心使命，认真履职尽责，全区纪检监察工作取得了新成效。

（一）践行“两个维护”更加坚决有力。区纪委常委会坚持思想政治引领，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线、贯穿始终，健全中心组学习制度，制定学习计划，持续学、反复悟，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头学习研讨，带头调查研究，带头讲党课，推动新思想新理论入脑入心、融会贯通。认真履行在“两个维护”中的特殊使命，聚焦贯彻落实习近平总书记重要批示指示、中央和省委市委区委重大决策部署情况，执行党的政治纪律政治规矩情况，从政治和大局上强化监督，共查处涉及违反政治纪律案件4案4人。开展益丰国际违建别墅问题专项整治，协助省市纪委对15名科级领导干部作出问责处理。集中整治形式主义官僚主义和违规收送礼金问题，查处形式主义官僚主义问题33案87人，给予党纪政务处分46人；对5起违规收受礼金典型问题进行通报曝光。加强对省委巡视整改专项督查反馈意见、中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、省委秦岭生态保护专项巡视反馈问题、中央扫黑除恶专项斗争巡视反馈问题整改工作的监督检查，推动各项整改取得实效。

（二）监督首要职责充分有效发挥。立足监督专责机关职能，发挥纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督优势，把监督抓在日常、严在经常，以高质量监督促进高质量发展。积极协助区委落实主体责任，加强对“两个责任”落实全过程监督，健全区纪委常委联片包抓，纪检监察室分片指导督导的工作推进机制，跟踪问责问效，推动责任落实。全年共实施工作约谈515人；实施党内问责54人，问责党组织19个；实施“为官不为”问责819人，问责领导班子13个。组织15名镇（办）、部门党委（党组）书记进行了述责述廉。强化选人用人监督，全年回复党风廉政意见675人次，其中否决性意见43人次；组织任前廉政法规考试140人次。把监督寓于日常管理，常态提醒警示、及时纠偏纠错，共发出纪律检查建议书5份、监察建议书7份，发出书面函询5件，采信了结5件。坚持抓早抓小、防微杜渐，运用“四种形态”处理党员及监察对象1028人次，其中第一种形态693人次、占67.4%，第二种形态300人次、占29.2%，第三种形态16人次、占1.6%，第四种形态19人次、占1.8%。

（三）反腐败压倒性胜利持续巩固发展。深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争综合效应不断显现。坚持零容忍、全覆盖，保持持续高压震慑，全区纪检监察组织共立案查处违纪违法问题343件，结案332件，党纪政务处分及组织处理332人，移送检察机关15人。聚焦“关键少数”，处置科级以上干部问题线索81件，立案34件，结案26件，党纪政务处分25人，移送检察机关6人。全年共通报曝光典型问题46起59人。强化案件治本功能，加大纪律执行力度，建立“以案促改”长效机制，对2013年以来处分决定执行情况进行了专项检查，敦促2个单位开展了“以案促改”。扎实开展第二个纪律教育宣传月活动，通过组织党员干部学习党章党规党纪、观看警示教育片、旁听区法院职务犯罪案件庭审、编印《警示教育读本》等，强化正向引导和反面警示，进一步筑牢了拒腐防变思想防线。

（四）专项治理工作取得明显成效。认真落实中央八项规定及实施细则精神，开展“定制酒”“天价烟”“谢师宴”、违规公款购买赠送茶叶专项整治，强化对操办婚丧嫁娶事宜的监督，全区共查处违反中央八项规定精神问题38起58人，给予党纪政务处分56人。狠抓中央脱贫攻坚专项巡视整改，修订脱贫攻坚问责办法，出台推进整区脱贫摘帽十条纪律要求，围绕扶贫项目资金、干部驻村扶贫、第一书记履职等开展监督检查，对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”进行专项治理，共查处扶贫领域腐败和作风问题114案208人，给予党纪政务处分105人。把“打伞破网”作为扫黑除恶专项斗争监督执纪的主攻方向，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题12案22人，给予党纪政务处分11人，移送检察机关5人。统筹推进生态环保和优化营商环境监督执纪问责工作，共查处生态环保问题58案116人，给予党纪政务处分43人；查处破坏营商环境问题98案145人，给予党纪政务处分113人。集中整治教育、卫生领域突出问题，对2017年以来反映的68件问题线索逐一排查复核，运用提醒、诫勉等第一种形态处理11人，立案10件，给予党纪政务处分12人。牵头开展的漠视侵害群众利益问题、人防系统腐败问题、统计造假问题、历史文化遗产保护等专项整治，均取得阶段性成果。

（五）纪检监察体制改革深入推进。积极推动监察职能向基层延伸，区监委向22个镇（办）分别派出监察组，与镇（办）纪委合署办公。巩固提升“三化”建设，18个镇（办）建成“同志式”谈话室。认真领会派驻机构改革相关精神，深入调研摸底，精心制定方案，稳步推进实施，全区共组建派驻纪检监察组12个，划转行政编制60个，纪检监察组长全部配备到位，实现了对全区53个党和国家机关单位监察全覆盖。强化纪法贯通、法法衔接，严格按照刑事诉讼程序和标准收集、固定、审查、运用证据，重大案件与公检法机关联席会商、集体研判，在提前介入、移送起诉、被调查人移交等方面强化协作。依法使用审查调查措施，全年共采取留置措施5人次，搜查措施1人次，讯问措施26人次。建成规范化审查调查场所，制定完善9项管理制度，守牢安全底线，为规范开展审查调查工作提供了保障。

（六）巡察利剑作用进一步显现。牢牢把握政治巡察定位，聚焦“两个维护”和“六个围绕一个加强”，采取“常规+专项”的方式，组织开展两轮巡察，对9个镇（办）和18个部门单位党组织进行常规巡察，对9个镇（办）脱贫攻坚和扫黑除恶工作同步开展专项巡察；采取“巡镇带村”的方式，对116个村（社区）党组织进行延伸巡察。两轮巡察共发现问题320个，移交问题线索17件,已查结5件、党纪政务处分4人。做细做实巡察工作后半篇文章，对第三轮、第四轮巡察的22个单位整改情况进行了检查评估。持续加强巡察队伍建设，实行巡察组长专职，调整充实巡察工作人才库，强化日常管理和业务培训，巡察工作制度化、规范化水平进一步提高。

（七）干部队伍自身建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，扎实推进边查边改和专项整治，不断锻造忠诚坚定、担当尽责的政治品格。狠抓干部业务能力建设，委领导班子带头学业务强能力，把学条例法规、学政策业务作为常委会议、中心组学习的必学内容，常态化进行学习。两次组织纪检监察干部集中培训，先后选派39人次参加中央和省市纪委组织的各类业务培训，选派31人次参与省市纪委办案工作，有效促进了业务能力提升。在全区纪检监察系统扎实开展胡传祥、权王军严重违纪违法案警示教育，严格执行纪检监察干部“十条禁令”，认真落实打听干预监督检查审查调查工作登记备案制度，完善内控机制，加强自我监督，对2名纪检监察干部分别实施了诫勉谈话和工作约谈。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到我们工作中存在一些薄弱环节，主要是：对政治监督的内涵范围、方法路径把握还不精准，从政治上发现和分析问题的能力有待提升，推动“两个责任”落实的载体和抓手还需丰富拓展，问责泛化和问责弱化的问题同时存在；各类监督的协同联动不够，监督合力有待加强，日常监督力量不足，方法措施和监督实效还不理想，派驻监督“探头”作用发挥还不充分；落实中央八项规定精神仍需持续加力；警示教育还需进一步加大力度；纪法贯通、法法衔接还需深化，执纪执法专业化、规范化水平还有待进一步提升；纪检监察干部队伍能力和素质与新形势新任务新要求还有不适应的地方。对于这些问题，需要我们在今后的工作中切实加以解决。

二、提高政治站位，深刻领会把握新认识新要求

党的十九届四中全会着眼党长期执政、国家长治久安大局，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系，把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为治理体系和治理能力现代化的重要任务，为做好新时代纪检监察工作打开了新视野、提出了新要求。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须深入学习领会党的十九届四中全会精神，努力在学懂弄通做实上下功夫，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用全会精神思考、谋划、推动纪检监察工作。必须准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实；必须主动适应健全完善党和国家监督体系的形势任务，正确把握纪检监察工作高质量发展的内在要求，不断深化纪检监察体制机制创新，推动更深层次、更高水平“三转”。

十九届中央纪委四次全会总结过去一年来，纪检监察工作围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为的认识和体会，这就是，坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向；坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”；坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展；坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐；坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。归结起来，就是做到“三个一以贯之”：一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实中铸就政治灵魂、增强行动自觉，不断夯实忠诚履职之本；一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，认真履行维护党中央权威和党的团结统一的根本职责，始终抓住坚守初心之要；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底，切实扛起勇担使命之责，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

十三届省纪委四次全会和五届市纪委五次全会深刻领会把握党的十九届四中全会关于全面从严治党、完善党和国家监督体系的新部署新要求，认真贯彻落实中央纪委四次全会的新精神新任务，对全年纪检监察工作进行了全面安排部署，为我们做好新时代纪检监察工作提供了重要指导和遵循。全区各级纪检监察组织一定要高起点谋划，主动结合党中央重大决策部署和省委、省纪委、市委、市纪委和区委工作安排，善于从政治高度思考、看待、处理问题，从全局高度谋划、部署、落实工作，推动全面从严治党不断向纵深发展。一定要高质量推进，坚持目标导向、问题导向、结果导向，勇于自我革命，敢于较真碰硬，着力补短强弱，提升质量水平。一定要高标准要求，始终保持昂扬向上的精神状态，严字当头，实处着力，坚持实事求是、依规依纪依法，践行忠诚干净担当，肩负起党和人民赋予的神圣职责。

三、奋力追赶超越，努力开创2020年工作新局面

2020年是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和中省纪委四次全会、市纪委五次全会，以及区委一届五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为高质量建设“四个南郑”、全面建成小康社会提供坚强纪律保障。

（一）强化初心使命引领，更加自觉坚定做到“两个维护”

夯实“两个维护”的思想基础。牢牢抓住党的思想政治建设这个根本，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到深学笃行、贯通运用。进一步提高政治站位、政治觉悟，自觉在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实中央和省委市委区委决策部署，重大事项及时请示报告，把“两个维护”贯穿落实到纪检监察工作各个方面和监督执纪问责全过程，用初心激发使命，用担当诠释忠诚。

严明政治纪律和政治规矩。把“两个维护”作为政治监督的根本任务，持续加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各级各部门履行职责使命情况的监督检查。重点围绕落实追赶超越定位、五个扎实要求，打赢三大攻坚战，落实“四个融合”发展、“五个一体”推进、“四区共建”、高质量建设“四个南郑”等重大决策部署情况，以及落实以案促改工作要求等加强监督检查，督促各级党组织和全体党员干部切实担当责任、改进作风，不折不扣把党的路线方针政策和中央省委市委区委各项决策部署落到实处。

坚决纠治形式主义官僚主义。坚持从政治的高度整治和查纠形式主义官僚主义，从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理贯彻落实党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等问题。分类推进“政绩工程”“面子工程”问题整治。坚决查处在统筹推进疫情防控与经济社会发展中不担当作为、不尽职尽责和搞形式主义官僚主义等问题。深化违规收送礼金问题、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，对不收敛不收手、顶风违纪的严查重处，巩固和扩大集中整治成果。

（二）发挥纪委监委专责职能，加强对权力运行的监督

突出监督的政治属性。认真履行监督第一职责、首要职责和法定职责，突出监督的政治属性，做到巡察工作定位政治体检、监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角，既查政治问题、责任问题，又查背后的腐败问题、作风问题，推动政治监督落在具体、做在经常。加强对权力运行的制约监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，督促职能部门全面梳理法定授权，明确行使权力的范围、程序、方式，排查廉政风险点，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制；完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制，既查滥用权力问题，又查“弃权不为”的不担当、不作为问题。

抓细抓实日常监督。把监督贯穿于各级党组织日常工作和党员干部日常管理全过程，管好关键人、管到关键处，管住关键事、管在关键时，以精准执纪执法提升监督效能。协助党委加强政治生态研判，实事求是运用“四种形态”，既严惩腐败、保持震慑，又抓早抓小、防微杜渐，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。建立健全监督对象廉政档案，严格回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。提高谈话函询质量，加大对函询结果抽查核实力度，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，注重运用谈心谈话前移监督、增强实效。强化“监督的再监督”，用好纪检监察建议，督促职能部门切实履行行业监管职责。

精准规范问责追责。坚持严字当头、权责统一，坚持实事求是、精准规范，准确把握政策界限，严格规范问责程序，督促各类问责主体联动互动、齐抓共管；坚决纠正问责不力、滥用问责、不当问责问题，增强问责的严肃性和公信力。认真落实“三个区分开来”，健全澄清保护和容错纠错机制，对恶意举报、诬告陷害行为严肃查处，对受到不实反映的干部及时做好澄清反馈工作，向诬告者亮剑、为实干者撑腰，保护好干事创业的积极性。

（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

保持高压态势不松劲。以“永远在路上”的坚韧执着，把“严”的主基调长期坚持下去，紧盯“关键少数”，突出重点领域和重点问题，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案的依规依纪依法从宽处理。坚持受贿行贿一起查，斩断“围猎”利益链，破除权钱交易关系网。持续加大医疗卫生、教育系统、国有企业反腐力度，集中开展领导干部插手工程建设、土地转让开发和矿产资源领域腐败问题专项整治，查处地方债务中隐藏的腐败问题。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，建立行贿企业、人员数据库和“黑名单”制度，定期向金融监管、招投标管理等有关部门通报，着力约束和规范企业行为。

努力提升办案质量和水平。坚持实事求是、依规依纪依法开展监督检查和审查调查工作，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又激励担当作为，切实对党和人民负责，经得起历史检验。深化区镇一体化办案机制，巩固提升协作办案、交叉办案、提级办案、直查直办等有效做法，健全规范线索研判、联席会商、督查督办、案件评查等工作。加强与审判、检察、公安等机关互相配合、互相制约，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。强化审理审核把关和监督制约作用，规范自办案件提前介入、证据收集固定、措施使用管理，完善处分决定执行工作事项告知、执行情况报告、回访教育、专项检查等体制机制。加强办案场所规范化管理，严格落实看审分离、全程管控、接送回访、留置场所安全风险事项零报告等制度，保障审查调查对象合法权益，坚决守住安全底线。

夯实拒腐防变思想基础。以“三不”一体的理念、思路和方法推进反腐败斗争，强化标本兼治。持之以恒加强思想道德和党纪国法教育，引导全体党员干部加强道德修养，砥砺党性心性，自觉做到知敬畏、存戒惧，崇德尚廉、修身律己、廉洁齐家。发挥查办案件治本作用，督促案发地区、单位党委(党组)深入剖析发案原因，集中开展警示教育，抓住突出问题，强化整改提升，健全完善制度，推动以案促改常态化制度化。深入挖掘历史传统文化和红色革命文化资源，加强廉政教育基地建设，精心打造向上向善的廉政文化，培植正气、涵养清廉、化风育人。

（四）扎实推进专项整治，坚决纠治群众反映强烈的突出问题

突出群众身边的不正之风和腐败问题，持续加大监督执纪问责力度，聚焦“两不愁三保障”基本要求和核心指标，强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，狠抓中央专项巡视“回头看”反馈问题整改，督促各级党组织尽锐出战，推动责任落实、政策落实、工作落实，巩固脱贫成果，防止返贫发生。全面梳理产业项目安排、资金拨付使用、扶贫工程推进等方面深层次问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，做到信访举报及时处置、问题线索年度清零。持续深化落实中央八项规定精神专项整治，用好“四风”监督举报平台，发挥群众监督和舆论监督作用，紧盯公务接待，严查享乐主义、奢靡之风，持续整治违规操办婚丧喜庆事宜、滥发津补贴等突出问题，精准整治不吃公款吃老板、私车公养等隐形变异问题，强化通报曝光，防止反弹回潮。加强扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，扎实推进中央督导及“回头看”反馈问题整改，坚持边打边治边建，既严肃查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，又推动建立长效机制。深入开展教育医疗、社会保障、生态环保、食品药品安全等民生领域损害群众利益问题集中整治，强化历史文化遗产保护领域、统计数字造假问题、人防系统腐败问题监督执纪问责，以专项整治的实际成效回应社会关切、维护群众利益。紧盯优化市场环境、政策环境、法治环境强化监督执纪问责，严肃查处行政审批、规费收缴、建设规划等重点环节违纪违法问题，为企业发展营造良好环境。

（五）充分发挥巡察利剑作用，进一步强化政治巡察

牢牢把握政治巡察的职责定位和工作内涵，聚焦“两个维护”，突出“六个围绕一个加强”，强化政治体检，高质量推进巡察工作。认真落实区委巡察工作规划，科学制定年度巡察工作计划，统筹开展常规巡察、专项巡察、机动巡察，采取巡镇带村方式，把巡察触角向村、社区延伸，推动巡察全覆盖。深入开展“巡察质量提升年”活动，加强巡察机构与纪检监察组织协作配合，强化与组织、审计等部门工作协调，加大对巡察移交线索处置力度，建立巡察“回头看”工作机制，把巡察整改与整治群众反映强烈的问题相结合、与解决日常监督发现的突出问题相结合、与深化改革相结合，不断提高巡察监督质效。加强与省委巡视和市委巡察机构协调联系，配合做好巡视巡察上下联动相关工作，推进巡视巡察一体化格局。做实巡察“后半篇文章”，有效杜绝巡察问题整改反弹现象发生，夯实整改主体责任，落实整改情况报告和公开制度，改进巡察整改评估方式方法，专项治理巡察发现的普遍性突出性问题，推进标本兼治。加强巡察队伍建设，健全工作制度，规范工作程序，强化业务培训，动态调整巡察工作人才库，加强规范化专业化信息化建设，不断提高巡察工作整体水平。

（六）持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系

持续深化纪检监察体制改革。进一步加强对镇（办）纪委（监察组）和派驻纪检监察组的领导，严格落实“镇（办）纪委书记提名和考察以区纪委会同区委组织部为主，镇（办）纪委副书记提名和考察以区纪委为主”“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”要求，探索建立对镇（办）纪委（监察组）和派驻纪检监察组日常履职情况的考核考评机制，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。持续深化派驻机构改革，健全规范派驻机构、区管企业纪检监察机构领导体制和运行机制，充实派驻机构人员力量，健全完善规范履职的各项工作制度和履职考核、述责述廉等制度。推进检举举报平台建设，规范信访举报受理办理，做深做细综合分析和线索研判，提高问题线索处置效率。以大数据应用为突破，加快智慧纪检监察建设，提升信息化水平。巩固拓展镇（办）纪委“三化”建设成果，深化与村务监督委员会沟通协作、有效衔接，推动监督向基层延伸。

推动党内监督和其他监督贯通协调。积极协助党委落实全面从严治党责任，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委、派驻机构监督责任贯通联动、一体落实。探索建立对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，形成全面覆盖、有力有效的监督格局。

（七）建设高素质专业化纪检监察干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士

要对党忠诚不变底色。发挥区纪委常委会示范引领作用，带头加强党的政治建设，把对党忠诚作为首要政治原则，忠诚履职、知重负重、苦干实干，在坚定共产党人的初心使命、坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决贯彻党中央重大决策部署上作出表率。强化制度意识，坚定制度自信，维护制度权威，严格执行党的民主集中制，全面落实党建工作责任制，加强委机关党的建设，推动党建工作和业务工作深度融合，把坚持党的领导、加强党的建设体现到纪检监察工作各个方面，确保政治立场不动摇、政治方向不偏离，忠实履行党章和宪法赋予的政治责任。

要本领高强敢于斗争。主动适应纪检监察体制改革的新形势新任务新要求，着力在提高专业技能、培养专业精神、锻炼专业作风上下功夫，推动更高水平更深层次“三转”。落实全员培训要求，分层分级分类开展培训，积极选派干部参加上级纪委培训和案件查办工作，提高运用纪法思维、规范执纪执法的能力和水平。鼓励和引导全体纪检监察干部发扬斗争精神，坚定斗争意志，把握斗争规律，讲究斗争方法，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一领导的问题作斗争。

要清正廉洁争做表率。坚持纪法双施双守，既严格执纪执法，又带头遵纪守法，完善自身权力运行机制和监督制约机制，不断提高纪检监察队伍自身治理能力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，做到公正规范履职。坚持严管与厚爱并重，加大干部培养管理和交流使用力度，强化考核激励，注重人文关怀。严格执行打听干预审查调查工作和违规请托办事报告报备制度，对苗头性倾向性问题及时纠正提醒，对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，努力建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、坚韧执着，坚定不移推进全面从严治党，不断开创纪检监察工作新局面，为新时代追赶超越、高质量建设“四个南郑”，决胜全面建成小康社会做出新的更大贡献！