推动纪检监察工作高质量发展

为奋力谱写南郑新时代追赶超越新篇章

提供坚强保障

 

——徐姮同志在中国共产党汉中市南郑区第一届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

 

我代表中国共产党汉中市南郑区第一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议报告工作。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、五届市纪委六次全会精神以及区委一届七次全会精神，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年任务。

一、2020年工作回顾

2020年，是全面建成小康社会决胜之年、“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年，也是南郑新时代追赶超越极不平凡的一年。区委认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，严明政治纪律和政治规矩，加强党的领导和党的建设，以上率下落实管党治党主体责任，以赵正永严重违纪违法案暨汉中市系列严重违纪违法案以案促改为抓手，坚决有力净化政治生态，推动全面从严治党不断向纵深发展。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕党中央重大决策部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争，全区纪检监察工作取得新进展新成效。

(一)强化政治引领，践行“两个维护”有新担当。区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，健全完善中心组学习制度，发挥领学促学作用，围绕《习近平谈治国理政》第三卷和党的十九届四中、五中全会精神以及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，反复学、仔细悟、笃实做，坚持用新精神引领新方向，用新担当践行新使命，努力推动纪检监察工作高质量发展。聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示、中央和省委市委区委重大决策部署情况，强化政治监督，确保政令畅通。围绕新冠肺炎疫情联防联控、统筹疫情防控和经济社会发展等强化监督执纪问责，问责追究117人，党纪政务处分23人。聚焦贯彻党中央决策部署行动少落实差、维护群众利益不担当不作为等问题，严肃查处形式主义官僚主义问题50起79人，给予党纪政务处分74人。扎实开展政治生态研判，协助区委制定《工作方案》，细化研判指标，对9个区直部门和2个镇(办)进行综合研判，推动政治监督做深做实。坚持监督检查聚焦政治效果、审查调查先查政治纪律、案件审理突出政治视角，坚决查处违反政治纪律的人和事，切实把政治纪律和政治规矩挺起来、严起来。

(二)突出抓常抓长，履行监督首责有新举措。协助区委制定《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定的工作方案》，对主体责任实行清单式管理、纪实化推进，组织18名党政领导干部向区委常委(扩大)会议述责述廉。对“两个责任”进行全过程监督，全年实施工作约谈112人，实施“为官不为”问责693人，实施党内问责23人、问责党组织14个，实施监察问责16人。严把选人用人政治关、作风关、廉洁关，对1069名拟提拔重用和职级晋升人员出具了党风廉政意见，提出不宜提拔或暂缓使用(晋升)建议18人。深化运用“四种形态”，对党员干部的监督更加聚焦、更加精准，咬耳扯袖、红脸出汗更为普遍、更加经常，全年共运用第一种形态教育警醒541人次、第二种形态惩戒挽救303人次、第三种形态惩处追究15人次、第四种形态惩治震慑12人次。积极开展失实检举控告澄清工作，全区共处置失实检举控告82件，通过当面、会议等方式澄清正名9件，分析研判诬告陷害检举控告1件。

(三)深化政治体检，巡察监督质效有新提升。坚持巡察工作方针，严把政治监督定位，组织开展两轮巡察，对16个部门、4个镇(办)、186个村(社区)党组织进行政治体检，共发现“三聚焦”问题1019个，移交问题线索11件。一届区委巡察覆盖率达到95.7%。认真落实市县交叉联动巡察要求，配合县区交叉联动巡察组对区委宣传部、区行政审批局党组进行了政治巡察，成立巡察组赴洋县对洋县县委宣传部、县审计局党组进行了交叉巡察。扎实做好巡察“后半篇文章”，制定出台《南郑区巡察整改监督办法》，对区委第五轮、第六轮巡察的2个镇(办)、24个部门和103个村(社区)整改情况进行了检查评估。开展“巡察质量提升年”活动，出台《关于推进南郑区巡察工作高质量发展的意见》《南郑区委巡察工作协作配合机制》，建立巡察工作领导小组成员带队反馈情况工作机制，加大巡察干部培训力度，不断提高巡察工作规范化专业化水平。

(四)坚守人民立场，维护群众利益有新作为。紧盯“两不愁三保障”核心指标，围绕中央脱贫攻坚专项巡视、成效考核、省市交叉检查反馈问题整改和“四个不摘”政策执行情况加强监督检查，建立扶贫领域预警防控联动工作机制，督促各级党政组织尽锐出战、决战决胜，全区共查处扶贫领域腐败和作风问题67起139人，给予党纪政务处分73人。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，突出违规吃喝、违规操办、违规发放津补贴等重点深化专项整治，持续开展深化违规收受礼金问题专项整治，坚决整治形式主义官僚主义，狠刹铺张浪费之风，共查处违反中央八项规定精神问题77起133人，给予党纪政务处分115人。扎实开展涉黑涉恶腐败问题线索“百日攻坚”行动，健全完善18项工作制度，推动扫黑除恶专项斗争常态长效，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3案5人，给予党纪政务处分5人。强化生态环保、营商环境领域监督执纪问责，共查处生态环保领域问题19起42人，给予党纪政务处分18人；查处营商环境领域问题54起95人，给予党纪政务处分82人。统筹推进人防系统腐败问题、统计造假问题、乱占耕地建房问题、历史文化遗产保护、食品药品安全领域监督执纪问责工作以及十四运南郑赛区专项监督工作，以实际成效取信于民。

(五)深化体制改革，“三化”建设步伐有新进展。认真落实省纪委市纪委“优化内设机构，整合人员配备”的相关要求，修订报批区纪委监委机关“三定”方案，推动工作力量向一线倾斜。严格落实请示报告制度，对涉及科级干部的问题线索处置、立案审查调查、给予党纪政务处分等事项及时向区委请示汇报，并向市纪委监委报告。强化对镇(办)纪委(监察组)“两为主”和对派驻纪检监察组“三为主”领导管理体制，完善区镇一体办案机制，定期考核通报工作进展情况，推动双重领导制度化具体化。强化纪委监委监督的协调引导推动功能，促进纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督统筹衔接。严格执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》，规范审查调查审批权限，加强对重点线索处置、重大案件查办的领导指导。坚持纪法双施双守，主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，完善办案程序、证据标准衔接机制，切实做到纪法贯通融合、法法有效衔接。扎实推进纪检监察检举举报平台建设，建成了覆盖区镇纪委和派驻机构的纪检监察电子政务外网和视频会商系统。

(六)“三不”一体推进，治理腐败效能有新突破。坚持“严”的主基调，高压反腐不松劲，全区共受理信访举报260件，处置线索548件，立案344件，结案335件，党纪政务及组织处理335人，依法留置6人，移送司法机关5人。坚持行贿受贿一起查，查处涉嫌行贿犯罪案件3件6人。处置科级以上干部问题线索72件，初核55件，谈话函询17件，立案22件，结案22件。通报曝光典型问题40起52人。强化案件查办的治本功能，针对监督检查和审查调查发现问题开展专项整治，发出监察建议书19份、纪律检查建议书3份，督促整改问题40个，督促9个单位开展了以案促改。认真开展处分决定执行情况监督检查，对5个方面问题限期整改。协助区委开展益丰国际违建别墅问题以案促改和赵正永严重违纪违法案暨汉中市系列严重违纪违法案以案促改工作，对以案促改工作全过程监督，推动“五个查一查”“六个专项工作”全面落实。全区各级党委(党组)领导班子共查摆问题317个，均已整改落实到位。扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治，共查处问题17起28人，给予党纪政务处分23人。认真开展“第三个纪律教育宣传月”活动，组织党员干部旁听职务犯罪案件庭审，拍摄廉政“微视频”3个，征集家风故事18个、家规家训43条，编印《典型案例选编》下发全区各级党组织开展警示教育，进一步筑牢反腐倡廉思想防线。

(七)强化自身建设，干部队伍呈现新面貌。区纪委监委领导班子带头加强思想政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断强化增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉。狠抓委机关党的建设，落实“三会一课”制度，定期开展“主题党日+”活动，召开赵正永严重违纪违法案暨汉中市系列严重违纪违法案以案促改专题民主生活会和脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，使全体党员在严肃认真的党内政治生活锻炼中淬炼思想、锤炼党性。加强机关精神文明建设，区纪委监委机关被区委区政府授予“文明单位”。强化业务能力建设，将党规党纪、法律法规和纪检监察业务知识纳入例会学习、干部培训、日常教育的必学内容，推动业务学习常态化。加大干部培训和实践锻炼力度，抽调镇(办)纪委干部56人次到委机关跟班学习，选派委机关干部11人次配合省市纪委办案，在具体工作实践中以案代训、以干代训，促进业务能力整体提升。新招录公务员12名，强化了监督执纪力量。严格贯彻落实纪检监察干部监督管理相关规定，认真执行纪检监察干部“十条禁令”，修订完善委机关10项日常管理制度，完善内控机制，强化自我约束，有效防止“灯下黑”。

回顾一年来的工作，在市纪委和区委的坚强领导下，全区全面从严治党坚定稳妥、纵深推进，反腐败斗争巩固发展、扎实有效。但必须清醒看到，腐蚀和反腐蚀斗争形势依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新兴腐败交织，腐败问题和不正之风交织，存量还未清底，增量仍有发生，全面从严治党永远在路上。全区纪检监察工作还存在一些薄弱环节，主要是：政治监督还不够聚焦，围绕中心、服务大局效能还有待提升；破除形式主义官僚主义、从严整治干部不担当不作为成效还不明显；整治群众身边腐败和作风问题仍需持续用力；监督合力还不强，党内监督和其他监督贯通融合还不够，派驻监督探头作用发挥还不充分，监督的再监督水平还需提高；“三不”一体推进还不够协调协同，工程建设、项目开发、基层治理等重点领域问题易发多发，监督执纪问责的综合效应还有待提升；纪检监察干部队伍建设还不能完全适应高质量发展的新任务新要求，能力素质和专业化水平亟待提高，担当作为需要进一步加强等。对此，我们必须认真研究解决。

十九届中央纪委五次全会指出，推动新时代纪检监察工作高质量发展，必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威；必须坚持人民至上根本立场；必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐；必须立足职能职责为党分忧、为民奉献；必须提高政治能力和专业化水平。十三届省纪委五次全会认真贯彻中央纪委全会精神，强调要因时因势、与时俱进，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设、适应追赶超越工作大局需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在完成新时代新阶段历史使命中发挥重要作用。

五届市纪委六次全会认真贯彻中央纪委和省纪委全会精神，对全年纪检监察工作进行了全面安排部署，为我们做好新时代纪检监察工作提供了重要指导和遵循。全区纪检监察机关要认真学习领会、深入贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委全会精神，始终坚持旗帜鲜明讲政治，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢理想信念、明辨大局大势、坚定信心决心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”，确保纪检监察工作方向正确、措施有效、行动有力；始终坚持立足自身职责定位，把党中央决策部署和省委、市委、区委部署安排与纪委监委职责科学地历史地具体地结合起来，主动把纪检监察工作置于大局大势下思考谋划和推进，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，在全面建设社会主义现代化国家新征程中坚定政治方向、发扬斗争精神、展现担当作为。始终坚持围绕高质量发展主线，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，深化体制改革，推动纪法双施双守、贯通融合，精准规范执纪执法，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一；始终坚持为民执纪的价值追求，把监督的“放大镜”聚焦在人民群众“急难愁盼”的事情上，严肃查处腐败问题和不正之风，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；始终坚持标本兼治基本规律，一体推进不敢腐不能腐不想腐，促进惩治震慑力、制度约束力、教育影响力贯通融合，强化对权力运行的监督制约，不断完善治理体系、提升治理效能；始终坚持严管厚爱相统一，深化运用“四种形态”，全面落实“三个区分开来”，精准审慎规范问责，既用监督加压，又用信任加力，不断释放激励干部担当作为的正能量。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、五届市纪委六次全会和区委一届七次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党引领保障，坚持高质量发展主题，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局提升监督治理效能，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局起好步、奋力谱写南郑新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

(一)坚决做到“两个维护”，以强有力的政治监督保障党中央重大决策部署和省委、市委、区委要求落地落实

 持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合庆祝建党100周年，持续强化学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与学习习近平总书记全面从严治党重要论述贯通起来，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入开展优良传统和作风教育，强化学思践悟，学懂弄通做实，在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上狠下功夫，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同党中央保持一致，态度坚决、忠诚坚定。

聚焦“两个维护”强化政治监督。自觉担负在“两个维护”中的特殊使命，以更加严明的政治纪律和政治规矩，强化监督，保障落实。突出对贯彻落实党的十九届五中全会精神的政治监督，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实到位。持续跟进习近平总书记来陕考察重要讲话贯彻落实的监督检查，紧盯“五项要求”分层级分领域开展监督，完善贯彻落实闭环机制。围绕落实意识形态工作责任制、抓好“十四五”规划落实，以及十四运南郑赛区筹办、推动南郑加快融入中心城区、建设“产业兴旺、科教领先、生态宜居、文明幸福”新南郑等新时代追赶超越新任务，跟进监督、精准监督，确保党中央决策部署和省委、市委、区委工作安排落地落实。

努力营造良好发展氛围。推进纪检监察工作理念思路、制度机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，健全完善常态长效的督查问责机制，确保政治监督实效不断增强。围绕全区中心工作、重点项目实施、目标责任落实、工作作风转变强化监督，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题以及背后的官商勾结、利益输送、以权谋私等腐败问题，推进清廉建设，构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，为全区经济社会发展营造良好政治生态和发展环境。

(二)坚持“三不”一体推进，提升标本兼治综合效能

持续强化高压震慑。牢牢把握“严”的主基调，强化政治定力和斗争精神，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯“关键少数”和关键岗位，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，严肃查处不收敛不收手等腐败问题。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。加大金融领域反腐败力度，督促加强金融监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险。加大政法系统惩治腐败力度，严肃查处滥用司法权、搞权钱交易、破坏公平正义等突出问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。坚持行贿受贿一起查，发挥行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”作用，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，严厉打击涉腐洗钱行为。加强办案安全风险防控，规范办案场所管理和审查调查措施使用，定期开展隐患排查，坚决守住安全底线。依法保障涉案人员合法权益，保护市场主体活力。

强化“三不”贯通融合。积极探索“三不”一体推进、贯通融合行之有效的方法途径，切实增强反腐倡廉的综合效应。坚持实事求是、依规依纪依法、“三个效果”相统一做好审查调查工作，查办案件同步形成问题线索处置、案件剖析、涉案款物处置、案件总结报告，做实“后半篇文章”。推动反腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，推进重点领域监督机制改革，有针对性补齐制度短板。用延安精神净化政治生态，加强廉洁文化、廉政教育示范基地建设，创新纪律教育、警示教育方式，开展家风建设系列主题活动，引导党员干部修身正德、律己守廉，大力弘扬激浊扬清、求真务实、清正廉洁的新风正气。

常态化开展以案促改。把以案促改常态化制度化，贯穿于监督检查审查调查全过程，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合，在查清问题事实的同时，深入研究剖析问题背后的深层次原因以及监督的短板、管理的风险、制度的漏洞，针对性地提出纪检监察建议，推动问题有效解决，提升治理效能和水平。深化赵正永严重违纪违法案暨汉中市系列严重违纪违法案以案促改工作，推动“五个查一查”“六个专项工作”问题排查整改常态化，彻底肃清流毒和恶劣影响，持续净化政治生态。

(三)驰而不息正风肃纪，激发干事创业正能量

持续深化落实中央八项规定精神专项整治。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持久久为功和集中整治相结合，坚守重要节点，用好“四风”监督举报平台，发挥群众监督和舆论监督作用，大力整治吃喝风、礼金风、打牌风，加大查处问责和通报曝光力度，对顶风违纪行为从严惩处。深化违规收送礼品礼金专项整治，严查收受电子红包、违规收送名贵特产、私车公养、分批易地操办婚丧喜庆事宜、不吃公款吃老板等隐形变异问题，坚决防止反弹回潮、疲劳厌战。严查享乐主义、奢靡之风，倡导厉行节约，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。

靶向整治形式主义官僚主义。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，推责“甩锅”，以及搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义问题严厉打击。对以“争先”为名不顾实际乱加码、曲解亲清政商关系、慵懒怠政影响经济发展等“低级红”“高级黑”表现，以及以民生为名搞“政绩工程”“形象工程”等问题，抓住典型，深挖细查，严查背后的权钱交易等腐败问题，督促干部依法履职、规范用权。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治，监督落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定，教育引导领导干部反对特权思想、特权行为。开展形式主义官僚主义问题“大梳理大调研”活动，持续整治文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，推进基层减负常态化。

激励干部担当作为。认真执行党员权利保障条例，全面落实“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，严把政策界限，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待，积极运用容错纠错机制，做到早发现早提醒、真容错敢纠错。精准研判问题线索，建立无实质内容、重复检举控告问题线索集体审议和直接了结机制。严肃查处诬告陷害行为，为收到不实举报的干部澄清正名，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，做好心理疏导，促进思想和行为转化。以“明责、践诺、结果”主题作风整训为抓手，明确任务目标，抓好工作落实，营造知责尽责、担当实干、追赶超越浓厚氛围。

(四)持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障

巩固脱贫攻坚成果。加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，紧盯脱贫攻坚党委政府主体责任、职能部门监管责任、开展过渡期专项监督，强化对“四个不摘”政策执行、健全防止返贫监测机制、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等监督，慎终如始抓好扶贫领域腐败和作风问题治理，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

集中整治漠视侵害群众利益的突出问题。聚焦教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、住房保障、营商环境、食药安全、执法司法等民生领域问题加强监督检查，协助党委开展信访积案化解，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。深入推进人防系统腐败、农村乱占耕地建房等问题专项整治，常态化推进扫黑除恶专项斗争和历史文化遗产保护领域监督执纪问责。加大重点案件直查直办、复查复核力度，对典型案件通报曝光，以实际行动维护群众利益、回应群众关切。

完善常态化治理机制。健全完善纪委监委牵头抓总、职能部门主抓推动、派驻机构监督落实的民生领域损害群众利益问题治理机制，促进综合治理、源头治理、长效治理取得实效。探索建立小微权力监督机制，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。发挥好人民群众监督主体作用，运用交叉监督、巡回监督、片区协作等方式，整合监督力量，以监督规范权力运行、促进基层治理、密切党群干群关系。

(五)推动有形覆盖与有效覆盖相统一，切实提高巡察质效

高质量完成一届区委巡察全覆盖。全面落实推进新时代巡察工作高质量发展的实施意见，发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等决策部署，扎实开展常规巡察，做深做细专项巡察，精准发现问题，纠正政治偏差，实现一届区委巡察全覆盖目标。结合“明责、践诺、结果”主题作风整训，以区委第七轮巡察整改为带动，在全区开展历次被巡察单位整改落实情况“回头看”，巩固拓展巡察成果。认真落实市县巡察上下联动相关要求，针对区域性、行业性、系统性和群众反映强烈的突出问题，落实巡察联动任务。配合做好县区交叉联动巡察。

推动巡察工作提质增效。健全纪检监察机关、组织部门、巡察机构有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督体系，建立与组织、政法、审计、财政、统计、信访等监督信息互通、协调互动机制，完善巡察报告制度，对发现的普遍性和突出性问题开展专项治理，促进巡察监督、整改、治理有机贯通。强化党委(党组)巡察整改主体责任，认真落实区委巡察整改日常监督实施办法，探索建立群众评判整改成效机制，健全完善以发现问题和推动解决问题为核心的质量评估体系。紧紧围绕上级巡视巡察和指导督导反馈问题，做实巡前、巡中、巡后各环节工作。加强巡察队伍建设，健全工作制度，强化业务培训，着力提高发现问题能力；加强规范化专业化信息化建设，不断提高巡察工作整体水平。

(六)强化监督推动引领作用，促进各类监督贯通融合

 协助党委落实主体责任。积极发挥参谋助手作用，加强对管党治党责任落实情况的监督检查，重大问题及时请示汇报，突出问题提出意见建议，压紧压实政治责任。协助区委抓好中央第十二巡视组巡视反馈问题整改，加强对整改落实情况的监督，及时处置移交的问题线索，推动全面整改、深入整改。开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话工作，深化完善党委(党组)书记述责述廉制度，加强对落实“两个责任”的全过程监督，推动“两个责任”贯通联动、一体落实，有效传导责任和压力。

做细做实日常监督。推进监督检查和审查调查同向发力，突出日常监督工作考核，加强和规范谈话函询工作，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发现之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。健全完善区管干部廉政档案，推动精准规范监督。加强对同级党委及班子成员监督，着力破解“一把手”监督和同级监督难的问题。严明换届纪律，跟进换届全过程监督，严格落实“十严禁”要求，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，用铁的纪律营造风清气正的换届环境。严格回复党风廉政意见，严把政治关、作风关、廉洁关。

增强监督治理效能。强化纪委监委专责监督推动作用，加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，强化党内监督与其他监督协调联动，完善各类监督信息沟通、线索移交、成果共享机制。持续深化政治生态研判，动态掌握、全面了解各镇(办)、各部门政治生态状况。强化监督的基础保障性作用，推动监督融入工作决策、贯彻执行、日常管理各环节。加强纪检监察信息化建设，用好检举举报平台，加强监督信息整合共享，探索大数据监督，推动监督提质增效。

(七)深化纪检监察体制改革，高质量推进“三化”建设

完善纪检监察工作双重领导机制。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，健全完善对镇(办)纪委(监察组)和派驻纪检监察组日常履职情况的考核考评机制，进一步加强对镇(办)纪委(监察组)和派驻纪检监察组的领导。深化派驻机构改革，充实派驻机构人员力量，强化职责定位，规范完善依规依纪依法履职的各项制度，提升监督效能。建立健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，探索破解垂直管理系统公职人员监督难题。

促进纪法贯通，有效衔接司法。坚持纪法双施双守，对违纪违法一体审查调查，加强与检察机关、审判机关在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。加强监督执法规范化建设，优化审查调查流程，强化监察权限审批监管，充分保障民法典赋予的相关权利。发挥审理审核把关和监督制约作用，完善案件质量评查及问题反馈机制，提高案件查办质效。按照上级有关要求和工作安排，依法依规向区人大常委会报告专项工作。

(八)建设高素质专业化队伍，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军

要忠诚坚定政治过硬。发挥区纪委常委会示范引领作用，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高践行“两个维护”特殊使命和重大政治责任能力，保持政治立场不动摇、政治方向不偏离，忠实履行党章和宪法赋予的职责，知责于心、担责于身、履责于行。弘扬实事求是作风，加强调查研究，树立战略思维、系统思维，增强机遇意识、风险意识，努力在把握新发展阶段上有新认识，在贯彻新发展理念上有新举措，在构建新发展格局上有新作为。

要业务专精本领高强。以打造政治过硬、业务专精的干部队伍为目标，积极创建学习型机关，突出政治教育和纪法教育，分级分类开展全员培训，积极选派干部参加上级纪委培训和案件查办，提高运用纪法思维、规范执纪执法的能力和水平。加强派驻机构、企事业单位纪检监察工作规范化建设，开展区镇纪检监察组织“三化”建设提升年活动，以设施标准化、队伍专业化促进工作规范化。加大干部轮岗交流、上挂下派力度，关心关爱纪检监察干部，激发干事创业正能量。

要严管严治自我净化。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界，依法用权、秉公执法执纪，公正规范履行职责，自觉接受最严格的约束和监督。加大自我管理、自我净化力度，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报备及责任追究规定，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，坚决防治“灯下黑”，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，新时代赋予新使命，新阶段需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心，锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为庆祝建党100周年，奋力谱写南郑新时代追赶超越新篇章作出新的更大贡献！