党风党纪

第四期 （总第281期）

中共南郑县纪委办公室 　 二〇一六年十一月十一四日

标线 筑防线 亮红线 守底线

织密织实织牢反腐倡廉防护网

——两河镇运用监督执纪“四种形态”工作记实

今年以来，两河镇党委深刻总结反思剖析发生在该镇炉河坝村贪腐案件的根源，着眼于教育、管理、监督党员干部，认真落实监督执纪“四种形态”，切实把全面从严治党要求落在实处。

突出导向定标线。一是坚持标准选好人。按照好干部20字标准，选优配强镇机关内设6办3站负责人和村组干部，实行任期目标责任管理，树立明确的选人用人导向。二是榜样示范引领人。结合“两学一做”学习教育，通过深入学习胡万春等先进典型事迹，以正面典型教育引导广大党员干部自觉践行《廉洁自律准则》，内化于心、外化于行，以看得见、够得着的高标准引领广大党员干部永葆清正廉洁的政治本色。三是健全机制激励人。认真贯彻落实省委三项机制，修订完善了镇村干部管理考核办法，规范机关干部津补贴发放，严格依照标准落实村级组织办公经费和村干部补贴，激发镇村干部工作积极性。四是领导带头影响人。镇党委领导班子成员率先垂范，带头落实中央八项规定和各项纪律制度规定，扎实履职尽责、干事创业，以实际行动为广大党员干部做表率。

健全制度筑防线。着眼于防“破规”，健全教育、制度、监督并重的体制机制，强化抓早抓小，关口前移，筑牢拒腐防变第一道防线。一是坚持学习教育不放松。采取集体学习、集中考试、个人自学、记笔记、交流体会等相结合的方式，以《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》等党内法规和中央八项规定及省市县实施意见为重点，组织镇村300多名党员干部开展集中学习16场次。引导广大党员干部充分利用智能手机等新媒体，关注中央纪委监察部、陕西纪检监察、汉中清风等公众号，随时学习掌握最新党规党纪，利用微信平台组织机关党员干部参加了知识测试。镇党委领导班子成员先后与分管和联系单位党员干部开展廉政谈话128人次，为240多名基层党员干部作廉政辅导报告，推动党规党纪教育经常开展。开展廉政文化进机关、进校园、进单位、进村组、进家庭活动，挖掘整理“廉泉让水”典故，教育广大党员时刻牢记廉泉故里人、廉洁做事为人民，筹资2万余元制作了2面廉政宣传大型喷绘，沿汉黎路建设了党建廉政宣传长廊，打造了2个廉政文化教育示范点，在9个村制作廉政宣传栏20个，在全镇营造学廉、倡廉、守廉的社会氛围。二是密织制度笼子不懈怠。健全和完善了党委议事制度、民主生活会制度、中心学习组制度等各项党委日常管理制度，用制度规范职责。落实了党委委员定期汇报党建工作制度，定期由镇纪委牵头，党委委员参与，监督检查党建工作任务落实情况，发现问题及时通报，限期整改，对落实工作不力的支部书记进行警示提醒，诫勉谈话。修订了《两河镇机关管理规章制度》《镇村重大事项报告制度》，制定了《关于规范领导干部婚丧喜庆事宜的实施方案》以及《三三工作制度》，完善了镇村干部请销假制度、考勤制度、值班制度、财务管理制度和计划生育、移民搬迁、清洁工程等专项工作考核办法，扎紧制度“笼子”，用制度规范党员干部言行。三是健全工作机制不动摇。严格实行领导干部重大事项报告制度，领导干部认真报告个人有关事项，接受组织监督。深入开展廉政风险防控机制建设，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，共排查出廉政风险点129个，制定防控措施129条。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉情动态及时掌握、及早应对。深化权力监督，推动建立权力清单、责任清单和负面清单，进一步规范权力运行和监督。建立了镇村便民服务体系和惠民资金监管查询平台，全面推行“四议两公开”、村干部坐班值班、等制度，切实强化了权力运行的制约监督。四是强化监督检查不松劲。注重发挥村民监督委员会职能，配齐了全镇12个支部纪检委员，延伸监督触角。围绕推动“两个责任”落实、严明党的纪律、深化干部作风建设、重点工作和干部履职，加大监督检查力度。先后2次由镇领导班子成员带队对各党支部“两个责任”落实情况进行检查，累计发现整改问题15条，组织提醒3人，批评纠正2人，做到早发现、早提醒、早纠正。五是经常谈心谈话不间断。坚持“四必谈”，上下级之间、同事之间经常性开展谈心谈话活动。在党委人大政府换届期间，班子成员之间、领导与干部之间累计开展谈话130多次。在落实党风廉政建设中，党委书记与各支部书记，班子成员和分管党员干部广泛开展了谈心谈话，确保了“两个责任”落实。在党建组织工作、脱贫攻坚、土地确权登记等重点工作，及时开展谈心谈话300多人次，纠正偏差，促进履职尽责，推动工作落实。六是坚持组织帮助不走秀。严肃党内政治生活制度，定期召开民主生活会和组织生活会，扎实开展批评与自我批评，坚持“三会一课”制度。镇党委召开民主生活会2次，各支部分别按要求及时召开组织生活会，坚持带着问题参会，带着真诚批评，真心实意帮助每名党员干部解决好思想工作中的问题。

注重防范亮红线。一是健全网络灵通信息，密织警戒线。坚持群众点名领导接访、信访举报直通车、民情直通车等制度，进一步规范来信、来访、来电、网络、短信五位一体信访受理接待工作。健全公安、财政、综治、农业、民政、扶贫等职能单位发现党员干部违纪线索向镇纪委移送的制度，确保党员干部触碰纪律红线群众有反映、组织有行动。今年共接待群众来电来信举报5起，干群直接反应3起，民情直通车和各类媒体收集整理18起。二是集体研判科学处置，及时亮红灯。坚持镇纪委定期工作例会制度，对查处侵害群众利益不正之风和腐败信访举报进行集体研判。问题较简单、可查性不高的线索，经评估后直接处理；问题复杂、可查性较高的线索，集体会商，按照立案、初核、谈话函询、暂存、了结提出切实可行的办理意见，明晰核查重点，优化核查方案，确保线索处置更高效。镇纪委3次召开会议研究信访举报，初核8起，立案查处2起，谈话函询2起，了结11起。三是坚守责任严管厚爱，督促踩刹车。镇党委认真履行管党治党的政治责任，对于违规违纪的党员干部不偏袒、不护短，全力支持镇纪委从严从快查处。镇纪委铁面执纪，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，对违规违纪人员采取批评教育、警示训诫、纪律处分等措施，督促违规违纪人员“踩刹车”、回正轨。2016年批评教育23人，警示谈话17人，组织处理2人，纪律处分2人。

强化震慑守底线。一是严查腐败强震慑。充分利用办案协作区优势，严肃查处了炉河坝村原支书主任违纪问题，涉嫌违法及时协助移送司法部门，追究其法律责任，并在全镇点名道姓公开通报，形成了强力震慑。二是严肃问责促履职。针对炉河坝村原支书主任贪腐案，对负有领导责任和监管责任的领导干部和业务科室负责人追究了相关责任。同时认真贯彻《问责条例》，强化管党治党责任落实，形成了“有责必担当，失责必问责”的氛围。三是严格执纪知敬畏。镇纪委严格落实“三转”要求，坚守监督执纪，聚焦主业主责，始终把履职尽责扛在肩上、抓在手上，加大监督执纪问责力度。同时，利用中省市县曝光的典型案列，经常“敲警钟”、“紧螺丝”，教育广大党员干部讲纪律、守规矩、严律己、守底线。

抄送：市纪委办公室、宣传部。县委、人大、政府、政协办公室。