根据市委统一部署，2025年4月2日至5月23日，市委第二巡察组对南郑区纪委监委机关开展了提级巡察，2025年8月19日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、纪委常委会及主要负责人组织落实整改情况
区纪委常委会坚决扛牢巡察整改政治责任和主体责任，主要负责人认真履行“第一责任人”职责，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，定期听取整改情况汇报，3次组织召开常委会研究推进和协调解决整改中的难点问题，持续跟踪问效，确保整改见实效。截至目前，巡察反馈的38个具体问题已全部完成整改，其中29个长期推进，完善制度机制3项，整改工作取得阶段性成效。
（一）统一思想认识，提高政治站位。主要负责同志带头强化政治自觉，第一时间组织召开专题会议研究部署巡察整改工作，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党中央巡视工作有关文件精神及省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求，深入学习领会反馈意见，准确把握问题实质和整改要求，要求全体纪检监察干部把巡察整改作为重大政治任务，作为推动全面从严治党向纵深发展的重大举措，进一步坚定政治方向、保持政治定力，确保巡察整改落地见效。
（二）加强组织领导，压实整改责任。成立以纪委书记为组长、其他班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组，组建整改工作专班，全程强化对整改工作的调度和督办，确保整改方向不偏、力度不减。对巡察反馈的具体问题，全面认领、照单全收，对所有问题不回避、不遮掩、不推诿，逐条逐项进行梳理分析，研究制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任人和整改时限，建立巡察整改台账，进一步压实责任，实行台账式管理、销号式落实，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有落实。
（三）注重标本兼治，构建长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好巡察反馈问题整改的同时，注重从根源上分析问题产生的原因，举一反三，找准制度机制方面的漏洞和薄弱环节，推动建立完善制度，着力从机制层面堵塞漏洞、补齐短板，力争实现整改一类问题、完善一套制度、巩固一批成果。加强对制度执行情况的监督检查，坚决杜绝制度空转虚设现象，确保制度刚性运行。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。区纪委监委机关根据巡察反馈的38个具体问题，已完成整改38个；制定的72条整改措施，已完成72条。
（一）已完成的整改事项及结果
1.在深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是严格执行“第一议题”制度。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为区纪委常委会、理论学习中心组学习会第一议题，制定专题学习计划，原原本本、逐字逐句学习习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神等内容，深入开展研讨交流和调研。二是加强政治理论学习。建立“五学联动”学习机制，通过常委会示范学、理论学习中心组专题学、机关例会常态学、“清风讲堂”研讨学、“三会一课”交流学的形式，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。制定区纪委监委理论学习中心组学习计划，细化具体学习时间，明确专题研讨人员，定期开展学习情况“回头看”。三是扎实贯彻落实习近平总书记来汉中考察重要指示精神。印发《非物质文化遗产保护专项监督工作方案》，细化7个方面监督措施，聚焦政策落实、资金使用、项目管理、传承发展等关键环节，对藤编、黄酒、汉调桄桄等非物质文化遗产发展传承开展专项监督检查。持续畅通监督举报渠道，广泛收集非遗保护领域不作为、慢作为、乱作为等问题线索，依规依纪严肃处理。
2.在班子自身建设方面。一是充分发挥常委会研究重大事项议事作用。严格执行《中共汉中市南郑区纪委常委会议议事规则》，对涉及“三重一大”事项，由分管领导和申报室部进行充分酝酿和沟通协商，开展调查研究，征求意见建议，确保意见建议科学合理充分。严格落实集体讨论、集体研究、集体决定，“一把手”末位表态发言，对会议表决情况如实记录、会议资料按要求妥善保管存档。指定专人负责制定常委会决定事项清单，会后向相关室组反馈会议要求、完成时限，并按时间节点督促相关室组按时限跟进落实。二是充分发挥班子表率作用。严格落实重大事项请示报告、述责述廉、双重组织生活会、谈心谈话等制度，带头遵守党纪党规和《中华人民共和国监察官法》等相关规定，主动接受党员干部和群众监督。认真履行“一岗双责”，加强对分管领域党员干部的教育、管理和约束，定期开展谈心谈话，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。深化片区协作机制，主动靠前指挥、牵头解决案件查办中的疑难复杂问题，有力有序开展党风廉政建设和反腐败工作。三是严肃党内政治生活。把党建工作和业务工作同安排同部署，制定年度党建工作计划，严格规范落实“三会一课”制度，精心谋划开展主题党日活动。班子成员严格落实双重组织生活制度，按要求参加党组织活动，带头开展学习研讨交流，认真讲授专题党课。严格落实民主生活会相关要求，认真开展全覆盖谈心谈话，充分征求意见建议，撰写对照检查材料，并逐条建立问题整改台账，明确具体措施、时间期限推动整改落实。
3.在机关党建方面。一是党组织书记严格履行抓党建第一责任人职责。把党建工作纳入委机关工作总体布局，每季度专题听取支部党建工作汇报，研究解决重点难点问题。牵头制定党总支党建工作要点，部署开展委机关深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，带头开展查摆检视，常态化开展警示教育。加强党员教育管理，认真开展谈心谈话，严格落实党内关怀帮扶机制，走访慰问困难党员和退休党员。二是扎实开展党组织生活。认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议、主题党日等组织生活制度，严格签到和请销假等程序，定期对各支部活动记录、党员参与率、学习效果等进行交叉检查或随机抽查，对发现的问题当场反馈、限期整改。制定《区纪委监委临时党支部管理办法》，在办理留置案件期间，按要求报批成立临时党支部，由委领导班子成员担任临时党支部书记，认真组织开展党内政治生活。
4.在推进政治监督具体化精准化常态化方面。一是精准开展政治监督。制定印发《2025年汉中市南郑区纪委监委推进政治监督具体化精准化常态化工作安排》等文件，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示、全面深化改革部署、乡村全面振兴、生态环境保护等重点，开展具体化政治监督，围绕党中央重大决策部署开展“嵌入式”监督。积极履行打好“问题整改硬仗”牵头抓总职责，对“巡审督检”反馈问题实行清单化管理，对整改完成情况跟踪问效，推动全区生态环保、自然资源等领域问题完成整改。二是监督执纪开展有力。常态化组织全区纪检监察干部加强对政治纪律相关内容的学习，坚决树牢审查调查先查政治纪律、监督检查聚焦政治效果、案件审理突出政治视角的意识，深挖彻查失职渎职、贪污腐化等案件背后隐含的违反政治纪律问题。
5.在协助区委推动落实全面从严治党主体责任方面。一是协助区委建立健全全面从严治党机制。定期向区委报告全面从严治党情况、向区委主要领导呈送信访举报综合分析、向区级领导通报分管领域存在问题，及时提出意见建议。组织镇(街道)和区直部门“一把手”向区委常委会(扩大)会议述责述廉。针对查办的典型案件，制发纪检监察建议书、以案促改函，拍摄警示教育片《一严到底正风纪》，督促发案单位召开警示教育大会、旁听职务犯罪案件庭审、观看警示教育片。在节假日前印发《工作提示》、发送廉洁短信提醒全区党员干部严禁酒驾醉驾，联合公安南郑分局建立党员干部、公职人员酒驾醉驾及时通报、信息共享、线索移送机制，常态化开展酒驾醉驾专项检查。结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，严肃查处贯彻党中央决策部署不坚决、搞统计造假、新官不理旧账等违反正确政绩观行为。聚焦区委抗旱保供水、森林防火、安全稳定等重点工作，印发《专项监督方案》，成立领导小组，抽调骨干力量，采取“四不两直”方式开展监督检查，建立问题台账、及时反馈交办、跟踪整改落实。围绕责任落实、隐患排查、火源管控、应急准备、宣传教育等内容，对各级各单位防火工作情况开展监督检查。紧盯区级部门落实一线工作日制度情况开展监督检查，督促深入一线排查企业、群众急难愁盼问题，改进工作作风，优化营商环境。二是充分发挥反腐败协调小组职能。深化纪法贯通、法法衔接工作机制，畅通纪检监察机关与检察、审判、公安等机关在案件管辖、证据审查、移送起诉等方面协作配合，督促推动移送问题线索。推进“纪巡审”联动监督贯通协同，健全完善“巡前信息共享、巡中协作支持、巡后整改督促”的全链条联动工作模式，以试点村为重点，配合市委开展“巡审结合”试点工作。
6.在履行全面从严治党监督责任方面。一是聚焦“关键少数”。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，认真落实纪委书记同下级党组织“一把手”开展谈心谈话。对涉及科级干部的问题线索进行单独建账、标识管理，召开线索研判会商会，对可查性强、疑难复杂的线索，实行领导包案、专班推进、快查快办。二是加大案件查办力度。多渠道向群众广泛征集问题线索，完善纪巡审联动机制，促进巡察、审计部门及时移送。运用“领导包案+室组地协作”办案模式，采取周通报、月调度、约谈提醒等措施加强督导指导。三是充分发挥领导指导作用。积极统筹领导、指导督导派驻纪检监察组、镇(街道)纪(工)委履行监督职能。建立室组地协作机制，班子成员定期听取协作区案件查办情况，加强督促指导。加强派驻机构考核管理，优化监督范围，明确审批权限，严格落实重大事项报告、述责述廉等制度，充分运用“室组地”协作，由委机关统一调配派驻纪检监察组人员力量参与监督检查、留置案件办理等工作。加强对镇(街道)纪(工)委案件质量的把关，落实镇案县区协审制度，督促整改反馈问题。组织镇(街道)纪(工)委干部参加上级机关组织的业务培训和本区全员培训，组织镇(街道)纪(工)委书记、副书记到联系纪检监察室跟案学习，每年度组织镇(街道)纪(工)委书记向区纪委常委会述责述廉。四是深入开展警示教育。协助区委召开全区党员干部警示教育大会，组织全区部门单位观看区纪委监委拍摄制作的警示教育片《一严到底正风纪》，组织全体区级领导以及科级领导干部阅看《忏悔录》，组织党员干部旁听职务犯罪案件，公开通报查处的违反中央八项规定精神典型问题。持续升级布展川陕革命根据地纪念馆、何挺颖烈士故居、区家风馆、陕西交控集团汉宁分公司等省级、区级廉政教育基地，联合区教体局新建廉政教育基地——高台中学“廉泉书院”。组织拟任科级干部参加任前廉政考试、观看警示教育片、接受家风教育。
7.在纪检监察工作规范化法治化正规化建设方面。一是规范办案工作。深化“业务培训+以案代训+清风讲堂”素能提升行动，积极开展全员培训、“监检法”同堂培训、“小切口”业务培训等，组织年轻干部在“清风讲堂”授课，选派年轻干部到上级专案一线接受历练。对镇(街道)纪(工)委送审案件进行全覆盖审核，对存在的问题下发问题清单，提出整改意见并对整改情况开展“回头看”，持续提升办案质效。组织开展案件质量评查，对发现的问题及时通报、督促整改。二是强化日常监督。列席党委(党组)会议及民主生活会，开展谈心谈话、政治生态研判、调研走访，深化违规吃喝问题集中整治和违规收送礼品礼金、违规发放津补贴专项治理，常态化开展明察暗访和通报曝光。建立重点岗位廉洁风险负面清单，联合区委党校加强纪律教育，组织开展观看警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审、阅看《忏悔录》等警示教育。对日常监督发现问题开展“回头看”，明确整改时限和整改要求。三是规范制发工作文书。印发《纪检监察机关监督检查审查调查常用文书格式》，制作模拟卷供镇(街道)纪(工)委、派驻纪检监察组学习参照，开展专题“小切口”培训，围绕行文规范进行专题讲解。联系纪检监察室对镇(街道)纪(工)委制作的文书进行审核把关。深化开展“三化”建设年行动，包联委领导、委机关组织部对镇(街道)纪(工)委制作的文书进行检查，对发现的不规范问题督促整改。
8.在群众身边不正之风和腐败问题集中整治方面。一是深挖问题线索。定期开展通报调度和约谈提醒，督促加大线索移送力度。搭建“五项渠道”深入拓展线索来源，运用政府网站、“12345”热线等平台向群众广泛征集，组织全区纪检监察力量在日常监督中主动挖掘，完善纪巡审联动机制促进巡察、审计部门及时移送，采用纪检监察干部带件下访、全员走访的方式向群众面对面收集。二是突出案件查办。运用“领导包案+室组地协作”办案模式，采取周通报、月调度、约谈提醒方式，加强对案件查办工作的督导，督促各纪检监察室、派驻纪检监察组、镇(街道)纪(工)委加大案件查办力度。三是提升集中整治成效。有针对性制发纪检监察建议书，督促发案单位堵塞制度短板、管理漏洞。聚焦重点整治项目，切实办好民生实事。
9.在履行巡察整改监督责任方面。认真组织学习习近平总书记关于巡视工作重要指示精神和新修订的《中国共产党巡视工作条例》，持续加大问责力度，对整改不到位、进度缓慢的单位主要负责人和相关责任人，予以预警提示、通报批评、公开约谈。加强同区委组织部、区委巡察办的协同监督，认真列席反馈会、巡察整改专题民主生活会以及查阅整改资料，跟进督促被巡察党组织制定整改方案，定期报告、公开整改情况。及时核查巡视巡察移交问题线索，实行台账式管理，认真研判案件线索，精准运用“四种形态”，依规依纪依法处置。
10.在干部队伍建设方面。一是加强纪检监察干部监督。区纪委常委会坚持每年至少专题研究一次干部监督工作，开展纪检监察干部个人有关事项报告抽查工作，组织召开派驻纪检监察组长工作汇报会和派驻纪检监察组组长、镇(街道)纪(工)委书记向区纪委常委会述责述廉大会。对全区纪检监察干部廉政档案进行动态更新与精细化完善，为干部选拔任用、考核评价等提供重要参考。二是完善内控机制，从严管理纪检监察干部。完善《关于进一步加强纪检监察干部教育管理监督工作的意见》《南郑区纪检监察干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》等制度，健全年度总结、述责述廉报告“三级审核”机制。分层分类开展谈心谈话，组织年轻干部座谈会，统一思想认识、破解工作难题。三是改进纪检监察干部工作作风。认真开展纪律教育和警示教育，建立作风动态监测机制。结合实际制定详细合理培训计划，严格出勤管理，完善考核机制。四是提升干部队伍专业化建设水平。举办全区纪检监察干部业务培训班、“监检法”同堂班及“小切口”培训，组织年轻干部、外出参训干部在“清风大讲堂”授课。选配业务骨干到上级纪委监委学习锻炼，推动干部到综合、内审、外查等不同岗位锻炼。
（二）对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段成效
1.在全区深入贯彻中央八项规定精神学习教育监督方面。创新监督方式。加大运用大数据开展监督力度，联合区税务局通过税务电子底账系统和增值税发票管理系统，对党政机关、经营场所发票开具情况进行梳理，对异常票据进行排查。对科级领导干部操办婚丧嫁娶事宜进行事前事后双备案监督，在节假日期间向全区科级领导干部发送廉洁提醒短信。
2.在监督执纪效率方面。一是提升信访线索办理效率，提高成案率。加大精准分析研判力度，区分业务内信访举报与业务外信访问题，呈报委领导审批。及时录入检举举报平台，在系统中动态监管办理进度，对即将到期的督促提醒并向分管领导、主要领导通报，督促办案单位及时办结。对收到的业务外信访问题，及时转交镇(街道)党(工)委、政府或相关职能部门办理，并要求承办单位依规依纪依法妥善处理。二是及时处置问题线索。建立问题线索“红黄蓝”预警机制，对即将超期的临期问题线索和案件，及时向相关纪检监察组织进行预警提示，推动问题线索加快办理。三是深挖细查重点案件。建立问题线索研判会商机制，对重点案件进行综合研判、循线深挖。建立类案分析机制，针对重点领域案件开展对该领域查办案件的全面分析，对发现的其他领域问题线索指定办案人员另案处理。
三、下一步打算
区纪委将以此次巡察整改为契机，坚持标本兼治、常态长效，持续巩固深化整改成果，全面推动纪检监察工作高质量发展。一是强化政治建设，持续深化理论武装，深入学习贯彻党的创新理论，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把巡察整改要求融入日常监督、执纪审查全过程。二是压实整改责任，对已完成的整改任务开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，对需要长期坚持的整改事项紧盯不放、持续推进，确保整改工作见底见效。三是健全制度机制，聚焦巡察发现的共性问题、突出问题，深入剖析根源，完善监督管理、权力运行等制度体系，扎紧制度笼子，实现以制度管权、管事、管人。四是深化成果运用，将巡察整改与正风肃纪反腐、基层监督治理等重点工作结合起来，强化监督执纪问责，持续纠治作风顽疾，营造风清气正的政治生态。五是加强队伍建设，深入开展“三化”建设年再抓两年工作，持续推进纪检监察体制改革，加强纪检监察干部教育管理监督，以整改促规范、以规范提效能，以过硬作风、务实举措推动各项工作提质增效，为全区经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0916—5512144；邮政信箱：陕西省汉中市南郑区汉山街道办西大街24号综合大楼6楼610室；邮编：723100；电子邮箱：qlnzzhz@163.com。
