根据区委统一部署，2023年4月6日至6月25日，区委第四巡察组对牟家坝镇党委开展了巡察。2023年9月12日区委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、压实政治责任，抓深抓实抓细整改工作
（一）加强组织领导，狠抓巡察整改。将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。9月12日巡察反馈会结束后，第一时间召开会议专题研究部署相关工作，成立了镇党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由镇党政办主任兼任整改工作领导小组办公室主任，负责与区委巡察组联络并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，结合我镇工作实际，制定整改方案，将任务分解细化，明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，扎实推进整改落实工作。
（二）加强督促检查，确保整改实效。为确保巡察整改措施不折不扣落实到位，按时按质完成整改，我镇采取多种方式加强整改督促检查，及时有效发现并解决整改过程中存在的整改进度慢、措施不到位、落实不力、成效不明显等问题。一是镇纪委采取不定期检查抽查的方式，督促检查整改落实情况；二是召开专题会议，镇领导听取各责任科室的整改情况汇报，及时研究解决整改工作中存在的问题，推动整改工作向纵深进展。目前，巡察整改已取得阶段性成效。
（三）强化成果运用，建立长效机制。切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，对照巡察组反馈的意见，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使落实巡察组反馈意见整改的过程成为提高队伍凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动全镇经济社会高质量发展的过程。
二、整改落实情况
(一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
1.关于“政治理论学习系统性全面性不够，贯彻落实有差距”问题的整改情况
（1）关于“理论学习不深入”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：严格落实“第一议题”学习制度，认真制定党委理论学习中心组学习计划，将党的最新理论、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话重要指示精神等列入“第一议题”及必学内容。要求班子成员结合工作实际，认真开展学习研讨交流，各村（社区）定期重温习近平总书记来陕来汉考察重要指示精神。2023年镇党委开展理论学习中心组学习30余次，班子成员运用党的先进理论解决工作中复杂矛盾、问题的能力水平得到进一步提高。各村（社区）能够积极将学习认识融入工作职责，各项工作任务取得新突破。
（2）关于“干部主动学习意识差”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：对学习强国平台党员干部人数进行清理清查，督促镇、村党员干部合理安排时间进行线上学习，落实专人定期对积分排名靠后、活跃度低的党支部和个人进行提醒，对学习不主动、沉默未激活的干部进行提醒谈话，同时领导干部带头学，积极主动“晒”成绩，进一步带动了全镇干部跟进学、主动学，学习氛围浓厚，活跃度高，党员日人均积分均达到10分以上。通过对党的二十大知识再学习培训，镇村干部已熟练掌握基本知识，并运用到实际工作中，做到内化于心、外化于行，个人综合素质得到大幅度提升。
（3）关于“贯彻落实习近平生态文明思想还有差距”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：组织镇村干部积极与农户沟通，拆除了侵占河道搭建的养殖圈舍，举一反三抓整改，镇域河道环境得到显著改善。加大习近平生态文明思想宣传力度，群众知晓率得到大幅提升。加强对村级河长的业务培训和管理，加大巡查检查力度，村级河长能够认真履职，按时开展巡河任务，各项措施均落实到位。
（4）关于“意识形态、统战工作责任制落实有差距”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：及时召开党委会，对当前的意识形态、统战工作进行分析研究、安排部署，制定意识形态工作要点和统战工作要点。要求班子成员重新梳理分管领域意识形态工作，对意识形态领域的风险点进行排查检查，做到立行立改、长期整改。举办统战工作培训会，镇村干部统战工作能力和水平得到进一步提高。积极开展村级活动场所标识牌等清理规范工作，使辖区各村(社区）党组织活动场所标识牌均符合标准化规范化建设相关要求。
2.关于“推动镇域经济高质量发展还有差距”问题的整改情况
（5）关于“推进高质量发展的思路不够开阔”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：深入实地调研，充分利用我镇茶叶资源禀赋，持续在茶产业上做文章。一是谋划了投资1500万元的陕南茶市项目，占地10亩，建设集茶企店面、茶文化展示区、仓储室、停车场等配套设施为一体的现代化茶叶贸易区，进一步完善集镇商贸服务功能和电商、物流配送体系，加快活力集镇建设，带动周边餐饮、食宿、零售行业迅速崛起。二是实施了牟家坝镇柳沟村小农户茶叶碳中和生产项目，村集体经济收入超过15万元，较过去大幅提升，云峰寺村、牟家坝社区村集体经济超过50万元，群众生活水平明显改善。
（6）关于“重点项目建设推进缓慢”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：组织镇村干部及时与承包方联系，加快项目修建进度，目前集镇人居环境整治项目工程已基本竣工，治理排洪沟渠3公里，铺设集镇污水管网800米，建设集镇道路300余米，安装太阳能路灯5.8公里（232盏），新建公共厕所1处，提升集镇街道1.5公里，镇域发展环境进一步优化。
（7）关于“招商引资和固定资产投资工作滞后”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：立足我镇资源禀赋，包装谋划农产品生产加工、民俗、休闲娱乐及茶旅融合等项目，争取更多的企业家到我镇投资兴业。积极与我镇在外经商的能人之士联系沟通，挖掘更多的人力资源，引导其建设家乡，确保更多的项目在我镇落地落实，按要求完成招商引资和固定资产投资任务。2023年我镇招商引资项目新建2个：一是鼎倍溢固体废弃物综合利用项目总投资4200万元，占地面积30亩，新建年产40万吨砂石固体废弃物综合利用生产线一条，配套建设消防、安防、停车场、环卫等相关附属设施。目前此项目建设基本完工；二是年产60万吨砼、年产30万吨砂石固体废弃物综合利用建设项目。项目占地约50亩，建设年产60万吨砼生产线两条，建设年产30万吨砂石固体废物综合利用生产线一条，配套建设变配电、给排水、停车场、围墙、消防、安防等相关附属设施。目前该项目正在建设中。全镇拟新培育规模以上工业企业1户，限额以上商贸企业1户，新建并技改项目5个，实现工商经济规上工业产值9.41亿元、固定资产投资2.98亿元。
（8）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作还有弱项”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是建立健全安全饮水管护机制，加强日常监管和维护，安排专人及时进行维修，辖区供水正常且安全，并积极向区人饮办争取项目资金进行改进提升。二是加大宣传、招商引资工作力度，积极同有意向的企业协商，在确保资金无风险的前提下签订承包协议，产生资产收益，村集体经济收入得到进一步提高，均达到15万元以上，带贫益贫效益明显。
（9）关于“农村人居环境整治效果不理想”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：确定每周二为农村人居环境集中整治日，重点整治农户门前乱堆乱放、沟渠塘库、河道、公路沿线白色垃圾等现象，镇生态办加强日常巡查频次，制定牟家坝镇人居环境整治红黄旗授予评比办法，进一步完善村规民约和积分制、评优评先等制度，每月进行通报评比授旗，建立长效机制。目前辖区河道全面清淤疏浚，集镇管网改造提升，户外厕所环境卫生、院落门前乱堆乱放、违章搭建清除成效明显，积存垃圾逐户逐处清运干净，人居环境宣传氛围浓厚，群众积极性、主动性有所提高，环境整治已经初见成效。
3.关于“推进治理能力现代化有差距”问题的整改情况
（10）关于“为民服务意识不强”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：坚持“一线工作日”制度，结合“进知解”活动，班子成员定期到包联村（社区）开展理论宣讲、工作指导和调研，入户走访宣传巩固衔接有关政策等，积极开展调查研究，形成调研文章9篇。积极与群众进行交流，听取群众意见建议，建立台账，用情用力解决群众急难愁盼问题。按照环保要求，责令相关企业严格按照国家法律法规，安装无污染无害化设施和设备，进行全方位整改，相关科室加强对企业的日常监督管理和检查频次，辖区内生产企业均符合环保相关规定。
（11）关于“市场主体年报工作相对滞后”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是告知所有持有营业执照的市场主体要及时进行年报，并宣传《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，对于年报困难的采取手把手、面对面、一对一的现场指导方式进行指导。二是对还未开展年报的市场主体采取逐户电话通知到位，督促其务必按照时间节点进行网上年报，告知超期未进行年报的企业或个体户，将按照最新《中华人民共和国市场主体登记管理条例》处理和经济处罚。三是继续加大政策宣传及年报提示工作。目前辖区内所有持有营业执照的市场主体均已按照要求完成了年报工作，经营户对政策的知晓率也有所提升。
（12）关于“营商环境不够优”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：强化服务意识，提高办事效率，积极与上级部门沟通协调，切实解决相关问题，营商环境得到进一步优化。
4.关于“干部作风能力与高质量发展要求有差距”的问题。
（13）关于“干部作风不严不实问题依然存在”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：严格执行机关管理制度，及时对干部请销假、干部上下班签到等情况进行清理清查，对违反机关管理制度的，严格进行教育和处罚，干部作风明显改善。对“进、知、解”进度每周进行排名通报，对排名靠后的村及每月“零走访”干部，按程序严格进行工作约谈、提醒谈话等，截至目前未出现“零走访”现象。及时召开党委会，对防汛、应急工作进行再次研究讨论，将工作责任明确到科室、具体到干部，全镇各项工作措施均落实到位。
（14）关于“解决群众急难愁盼问题不到位”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：安排镇村干部进行实地核实，积极做好群众解释工作，搜集群众意见和建议，召开专题会议研究解决方案，主动向上级部门反映情况，争取资金和项目支持，尽快对通组路建设项目进行立项，加快项目实施进度。今年以来，辖区实施通组道路建设34条，集镇道路硬化490米，目前均已基本竣工。群众交通出行条件进一步改善，群众生产生活和经济发展井然有序，切实解决了群众急难愁盼问题。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面
1.关于“落实主体责任有差距”问题的整改情况
（15）关于“从严治党政治责任压的不实”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：结合我镇全面从严治党形势和任务，坚持问题导向，突出工作重点，及时召开党委会研究和安排部署全面从严治党工作，对标对表查摆问题，剖析原因，明确整改措施、责任分工和完成时限，举一反三，完善和建立长效管理机制，从严治党政治责任进一步压实。
（16）关于“履行‘一岗双责’不到位”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：按照“一岗双责”要求，明确领导班子成员职责，要求认真填写纪实手册，内容详实完整，相关印证资料搜集齐全。镇领导班子成员均能严格履行“一岗双责”，自觉、正确、全面履行全面从严治党主体责任。
2.关于“履行监督责任不够有力”问题的整改情况
(17)关于“政治监督作用发挥不全面”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：镇纪委将政治监督与日常监督充分结合，在日常监督的同时，聚焦区委“三个年”活动、“11469”战略部署、全面深化改革、防范化解重大风险、乡村振兴等重点工作，持续加强政治监督，使各村（社区）认真学习贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神、来汉考察重要指示精神，积极推动乡村振兴、“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动，以及习近平新时代中国特色社会主义主题教育，工作开展资料完整、齐全，发挥镇纪委的政治监督作用明显。
3.关于“抓党风廉政建设力度不够”问题的整改情况
（18）关于“廉政风险防控机制不健全”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是建立健全廉政风险防控机制，制定权责清晰、运行规范、操作性强的廉政风险防控工作方案。二是提高对财务管理、行政审批、项目监管等重点领域和关键岗位廉政风险认识，加大廉政风险点排查力度，细化廉政风险点及防控措施方案。三是对工作中存在廉政风险点的分管领导、科室长、业务人员常态化开展提醒谈话工作，提高防范意识。现已建立廉政风险防控机制，相关科室负责人廉政风险意识得到进一步提高，各项工作规范开展。
（19）关于“清廉南郑建设重点任务推进有差距”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是深入挖掘牟家坝镇红色交通线中蕴含的廉洁文化资源，打造具有牟家坝镇域特色的廉洁文化示范点。二是充分利用宣传栏、宣传标语、“魅力牟家坝”微信公众号、廉政讲座等形式开展廉洁宣传。三是利用工作例会等方式常态化开展清廉牟家坝建设的教育、宣传，并要求各党支部利用“三会一课”常态化开展清廉教育，在村部悬挂清廉南郑、清廉牟家坝、清廉村（居）建设宣传内容。目前全镇清廉南郑、清廉牟家坝、清廉村（居）建设宣传氛围浓厚，党员干部对清廉牟家坝建设知晓率较高，各项推进措施均落实到位。
（20）关于“对村级财务监管不到位”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是进一步完善细化村级财务管理制度。二是加强村级财务支出及集体经济股份合作社财务收支的财会监督。三是认真审核村级各类支出票据。四是认真详实核查整改白条入账和审签不全的问题，逐村逐一整改。五是严格执行村级财务管理制度，依法依规核销相关支出，完善财务手续。辖区村级财务管理、运行得到进一步规范，票据手续、签字齐全完整，审核严格，杜绝了违规问题发生。
（三）聚焦基层党组织建设情况方面
1.关于“领导班子建设还有差距”问题的整改情况
（21）关于“领导班子表率作用发挥不到位”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：对今年一些违反工作纪律案例再次进行学习，引导教育领导干部强化纪律意识和底线思维，切实树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”鲜明导向，不断锤炼干部队伍“勤快严实精细廉”过硬作风，使镇村领导干部纪律意识、业务能力进一步提高，在乡村振兴、项目建设、环境整治、基层治理等中心工作中作用发挥越来越突出。
（22）关于“执行民主集中制不够规范”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：严格执行“三重一大”决策制度，党委会议议题必须进行会前沟通、汇报，对不成熟的议题，坚决不上会研究。会议表决，必须由具体分管领导和纪委书记提出意见和建议，班子成员逐一发言，党委主要领导进行末位表态，民主集中制原则发挥较好。
（23）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：对2021年党史学习教育专题民主生活会开展“回头看”和及时纠错，并举一反三，严格按要求开展党内政治生活。召开民主生活会时班子成员认真撰写发言提纲，内容结合工作实际，查摆问题突出，切实达到了“红脸出汗”的效果。
2.关于“干部队伍建设还有短板”问题的整改情况
（24）关于“中层干部轮岗交流少”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：对近三年连续任职5年的中层干部进行清查、建立台账，结合工作实际、岗位需要，及时进行轮岗调整。中层干部作风、业务水平、为民服务能力得到进一步提升，全年提拔年轻干部5名。
（25）关于“干部日常管理制度执行不到位”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：对辖区16个村（社区）干部去向公示牌、村两委干部考勤表进行核查，对未有公示牌和考勤表的村要求立即整改，严格落实村干部请销假制度，加强督导检查力度，强化干部日常管理。目前辖区村干部去向明确，管理规范，严格落实值班值守制度、请销假制度，为民服务效能显著提高。
3.关于“基层党建存在薄弱环节”问题的整改情况
（26）关于“党建与业务融合不够”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：定期召开党委会研究和安排党建重点工作，印发党建工作要点，将党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，党委核心作用进一步强化，党建引领产业发展、环境整治、社会保障作用发挥到位。严格落实“主题党日+”活动，结合工作实际多形式开展活动，党组织书记抓党建的责任意识和一抓到底的担当意识增强。
（27）关于“党建工作不规范”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，要求各党支部要严格落实“三会一课”制度，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度，进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。各党支部人员分工明确，工作流程熟悉。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度按程序落实较好，会议记录和资料规范、准确、完整。
（28）关于“村级活动场所规范化建设有差距”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：加强村级活动场所安全隐患分析研判，并制定相关整改措施。及时更新学习园地内容，举一反三，立行立改。目前辖区各村（社区）活动场所均达到了规范化建设要求。
（四）落实巡察、审计等监督整改情况方面
（29）关于“整改主体责任和监督责任落的不实”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：针对上一轮巡察反馈问题和整改成效进行“回头看”，对照台账逐一分析研究，对整改不到位、不彻底的问题进一步强化措施，确保问题全部清零。镇纪委及时制定完善整改监督工作机制，常态化开展跟踪问效，对各村（社区）完成情况进行督导检查，激活了全镇各项工作齐头并进、高质量发展的强大合力，有力推动了各项工作开展。
（30）关于“反馈问题整改不彻底”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：把常态化巩固拓展巡察整改成效作为政治工作来抓，责任落实到人，从严从实抓好问题整改，上一轮巡察反馈问题已全部清零。对审计发现的问题坚持立行立改、全面整改，集中解决审计反馈的突出问题，建立长效机制，明确监督责任，有力提升了整改质效，巡察整改成果得到持续巩固深化。
三、下一步打算
（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党
坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，切实做到“两个维护”。全面落实从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，把抓好党建工作作为最大政绩，定期研究及报告党建工作，进一步规范党支部建设，把落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度作为重中之重，把党建工作纳入年度述职、年终考核和组织生活会的重要内容。
（二）建立健全长效机制，防止问题反弹、回潮
认真总结专项整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，逐步建立健全各项管理制度，根据形势和工作发展的需要，对已出台的各项制度再进一步修订和完善，使工作更加规范、科学、有序。同时，经常开展廉洁教育和警示教育，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
（三）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供原动力
严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，为牟家坝镇高质量发展提供思想保证和舆论支持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：5451024。
