根据区委统一部署，2023年4月6日至6月25日，区委第二巡察组对协税镇党委进行了巡察。2023年9月14日区委第二巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、协税镇党委履行巡察整改主体责任情况
对区委第二巡察组反馈意见，协税镇党委高度重视，直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，做到不掩饰、不回避，着力解决巡察反馈的突出问题，坚决整改落实到位。一是提高站位，迅速行动。巡察意见反馈后，镇党委深化思想认识，全面认领问题，于9月15日召开全体机关干部会议，通报反馈问题，研究整改事宜，制定整改方案。二是细化分工，督促检查。成立了以镇党委书记为组长的巡察问题整改领导小组，细化责任分工，明确整改目标任务、时间节点、责任人，并建立了整改台账，扎实做好反馈意见的整改落实工作，逐一整改销号。三是抓好落实，注重长效。9月20日召开巡察反馈意见整改动员会、安排部署各项整改工作,11月22日召开巡察反馈意见整改工作推进会，再次压紧压实整改责任，将主要精力和工作力量聚集到整改工作中，及时总结整改经验，研究制定科学、长效工作机制；持续优化各项制度建设，用制度管人管事，促进干部作风提升，努力将巡察成果转化为推进全镇重点项目建设、招商引资、乡村振兴、改革发展稳定等各项工作的强大动力。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。巡察反馈的15个问题细化分解为34个问题，已完成33个，基本完成1个（推动高质量发展有不足），持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效.
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于“运用理论武装指导工作有差距”问题的整改情况
（1）关于“未及时组织学习”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：严格落实“第一议题”制度，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对镇机关干部每周开展2次集中学习，重点学习党的二十大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉考察重要讲话重要指示精神等系列内容。镇党委理论中心学习组开展学习研讨12次，重点围绕《中共汉中市南郑区委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神奋进中国式现代化新征程建设现代化区域中心城市和经济强区谱写汉中高质量发展新篇章的通知》《汉中市南郑区加快建设区域中心城市三年行动实施方案（2023—2025年）》等内容开展学习研讨2次，结合镇情实际，研究贯彻落实意见，完善了协税镇经济发展思路。
（2）关于“镇村党员干部理论学习有差距”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：健全完善干部学习制度，结合干部作风能力提升年专项行动、主题教育活动，分别制定了专题学习教育计划，常态化开展党的创新理论学习。分类分批次开展镇村干部理论培训班4场次，组织党员干部认真学习中央大政方针、重大决策部署和省市区委要求，着重对市委六届五次全会精神、区委二届九次全会精神进行解读学习，对协税镇经济发展思路进行讲解，领导干部撰写心得体会120余篇，组织镇村干部参加党纪党规、应知应会等知识测试2次。
（3）关于“学习强国平台学习教育作用发挥不充分”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：持续加强干部学习强国平台的使用学习。截至12月底，镇机关44名党员干部参加使用学习强国平台，32人学习累计积分均达到10000分以上，占比73%，其他干部积分均在8000分以上。
2.关于“落实区委关于打好污染防治攻坚战决策部署不够扎实”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：扎实开展全方位宣传工作，做到每天多次播放广播专题宣传禁烧工作，11个村都通过下发告知书、召开院坝会、悬挂横幅的办法进行全面宣传，达到家喻户晓。建立了秸秆禁烧网格监管体系，修订印发了问责办法，落实了全天候监管值守责任，形成工作制度，对焚烧行为第一时间查处。目前，基本上杜绝了焚烧现象发生。对大气污染防治加强了责任落实和检查督导管理，严格落实重污染天气管控办法、对辖区内的餐饮油烟单位进行了排查，并敦促2家单位做好了整治。取缔2家散煤销售摊点，对车载散煤销售进行了多次查处。完成了徐坡村350户的清洁能源替代炉具和电价补贴发放工作。
3.关于“推进高质量发展有不足”问题的整改情况
（4）关于“主动融入城区审视谋划协税镇经济发展有不足”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是邀请了专家对镇村干部进行了培训，进一步开拓了镇村干部谋划项目的思路和眼界，提升了谋划水平。二是结合全镇实际谋划了2024年项目库，谋划59个项目，包含了基础设施和产业发展等方面的内容。目前，汉中康德源袋泡茶建设项目、协税镇三官庙村智慧农业基础设施建设项目已纳入区级重点项目。严格落实“一个项目一名科级包抓领导，一个工作专班包抓”的包抓责任体系，积极跟进，扎实推进项目建设。
（5）关于“高标准农田水利建设配套设施滞后”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是组织镇村干部认真学习了习近平总书记关于粮食安全的重要论述精神，各村结合村情实际制定了产业发展规划，申报了2024年农业产业项目（申报产业项目7个，申报水利项目4个）。二是全力推进高标准农田配套设施建设，已建成60座过沟桥，并对9个村的高标准农田建设资产移交至各村村集体经济合作社，并落实了监管责任。
（6）关于“农村人居环境整治工作有差距”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：以建设“美丽、干净、整洁、宜居”农村为导向，持续深化农村人居环境整治，制定了《协税镇人居环境整治积分制管理办法》《协税镇人居环境整治红黄旗评比办法》。成立两个攻坚督导队，每周对各村开展一轮环境综合整治督导评分，采取周评比月通报的方式，广泛宣传动员群众自觉参与，全镇村容村貌得到较大改变。坚持实行“红、黄旗”评比办法，每月对各村人居环境整治工作落实情况进行打分考核排名授旗，将各村人居环境整治平时考核得分情况列入年度目标责任考核重点考评指标，确保农村人居环境整治工作常态化推进、长效化落实。
（7）关于“对村集体资产和资源清查台账建立指导和扶贫产业资金监管不到位”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是各村均落实了1名村级资产资金管理员，开展村级资产资金管理专题培训2次，成立指导组，对各村集体资产和资源清查台账情况进行了专项指导，以合同清理为契机，对各村的资产资源进行全面登记，完善更新了村级三资台账。二是聘请第三方公司按照财务会计计账的要求，对村级财务进行集中审计，完善了相应的记账工作。三是以村集体经济合作社名义，对我镇失败产业项目的经营主体法人进行了依法起诉，已追回集体资金，挽回了村集体损失。
4.关于“统筹发展和安全工作不够到位”问题的整改情况
（8）关于“对新形势下群众工作的特点规律把握不够精准”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是镇党委建立了防范化解重大风险预案、网络舆情分析研判等机制，全方位梳理排查各领域、各环节风险点，做到未雨绸缪。对特殊情况、重点问题坚持落实风险隐患日研判机制，及时有效地化解了各类风险隐患。二是不断强化班子自身建设，将能力突出、政治素质过硬的3名新任科级领导干部推荐到上级部门重点工作领域锻炼，全面提升领导班子应对重大风险隐患的能力，增强克服重大阻力、解决突出矛盾的综合素质。
（9）关于“保密工作管理责任压得不够实”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是镇党委立即采取措施将文件追回，对相关责任人进行了追责处理，对涉密文件管理员进行提醒谈话。二是对照《保密法》的有关规定，建立了保密文件收文传阅登记册，设置了保密文件柜，全面规范了收文登记、传阅、归档管理工作流程。三是在干部中开展《保密法》《刑法》《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪法规的学习和涉密文件处理业务培训，干部保密意识不断增强，在日常工作中加强保密工作的自觉性不断提高。
（10）关于“意识形态工作责任制落实不够扎实”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是严格落实意识形态工作责任制，落实党委书记第一责任人职责、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”职责，召开3次党委会专题研究意识形态工作，定期分析研判意识形态领域形势，坚持按月开展风险隐患排查，共排查6项风险点，均全部化解到位，全面防范了各类矛盾向意识形态领域转化。二是不断加强基层宣传文化干部队伍建设，邀请区委宣传部宣传骨干来镇开展新闻宣传业务培训1次。加强对外宣传力度，利用镇级平台“古韵协税”微信公众号刊播信息195条，区级以上媒体上稿56篇，其中学习强国1篇、《汉中日报》3篇、省市网络媒体24篇、国家级网媒3篇，较好地完成了新闻宣传任务。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.关于“落实全面从严治党主体责任有差距”问题的整改情况
（11）关于“镇党委研究部署、监督检查、考核奖惩党风廉政建设工作次数少”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：召开专题会议传达学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，并根据本镇实际情况进行了安排部署；召开专题会审议通过了2023年《协税镇党委全面从严治党主体责任清单》，明确班子成员管辖范围内的全面从严治党责任，2023年专题研究全面从严治党和党风廉政7次，进一步强化班子成员主体责任意识，各班子成员均能按照《协税镇党委全面从严治党主体责任清单》落实相应职责。
（12）关于“镇党委书记何涛履行第一责任人责任有不足”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：严格落实2023年《协税镇党委全面从严治党主体责任清单》相关事项，召开专题会议听取各村党组织书记及班子成员2023年全面从严治党责任落实情况2次，镇纪委分别对各班子成员履行全面从严治党责任制落实情况进行了专项检查2次；镇党委高度重视纪委工作，召开专题党委会议，对纪委书记的分工进行了调整，确保纪委书记专司纪检工作。在人员、车辆、经费上给予全力保障，将镇纪委所需工作经费列入镇年度财政预算，为镇纪委工作提供充分的经费支持。强化软硬件配备，支持镇纪委建立健全各种基础资料台账，先后投入2万余元，完善了镇纪委标准谈话室，建设了廉政文化墙;更新配备了电脑、打印机、扫描仪、文件保险柜等硬件设施，为镇纪委工作提供了软硬件支持。
（13）关于“班子成员履行‘一岗双责’有落差”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：压紧压实领导班子、主要负责人和班子成员“一岗双责”，进一步加强和巩固了班子成员的廉政意识。镇纪委严格按照全面从严治党责任清单对班子成员履职尽责情况开展专项监督2次。领导班子成员认真对照全面从严治党主体责任清单分别研究分管领域、包联村党风廉政工作2次，到包联村讲廉政党课2次，并经常性开展廉政谈话和谈话提醒，及时发现党员干部在思想、作风、纪律、工作落实等方面存在的苗头性、倾向性的问题，并提出处理意见建议，2023年镇纪委运用第一形态处理干部6人次。
2.关于“落实全面从严治党监督责任不够有力”问题的整改情况
（14）关于“聚焦‘三个年’活动开展、防范化解重大风险、乡村振兴等重点任务加强政治监督推进缓慢、措施不细、质效不高”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：今年以来，镇纪委紧盯重点人重点事，把政治监督贯穿党领导经济社会发展全过程各方面。聚焦乡村振兴领域、教育领域、医疗领域、住房领域、营商环境领域和粮食安全等民生工作开展专项监督检查20余次,对镇村干部进行廉政谈话20余人次，累计开展各类日常监督119次。在群众身边腐败和作风问题专项整治工作监督中发现问题线索1条，目前已立案。
（15）关于“对上级转办信访举报件重视不够、处置不及时”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：镇纪委扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，认真开展了规范管理高效处置问题线索专项整治工作，定期召开专题会议，对问题线索进行分析研判，提出处置意见，做到“件件有着落、件件有回音”。截至目前2022年以前问题线索均已办结，2023年1月1日至今，共处置问题线索12条，已办结9件，正在办理3件，其中大气污染防治问题线索已进入结案环节。
（16）关于“执纪问责宽松软”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：今年以来，镇纪委坚持“严”字当头，扎实开展各类专项整治工作，聚焦重点工作专项监督，紧盯区委区政府安排的重点工作贯彻落实情况，主动发现问题线索，目前镇纪委已立案7件，解决了镇纪委问题线索发现难、执纪问责宽松软的问题。
3.关于“财务管理不规范”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是修订完善了《协税镇公务用车管理制度》，由专人负责公务车辆管理，公车使用严格按相关流程审批，车辆维修、保养、加油等均由公车管理人员负责，报账程序规范。二是修订完善了镇财务管理制度，严格落实镇财政经费“双审双签”和重大开支镇党委会议决策制度，报账资料经财务人员审核后方可按程序报账。三是建立了公务接待实施细则及相关制度规定，规范执行公务接待审批流程，全年未出现超标准超范围接待现象。
4.关于“固定资产管理不到位”问题的整改情况
（17）关于“原连山乡政府撤并到协税镇后，部分房屋未纳入镇政府固定资产台账进行管理”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：成立固定资产清理工作专班，对原连山乡政府、原镇政府办公场所内资产进行清理，对未纳入镇政府固定资产台账管理的逐项建立台账，目前已清理到位、管理规范。
（18）关于“固定资产账实不符”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：确定专人管理镇政府固定资产，每月对固定资产进行清查、盘点，及时更新固定资产台账，确保账实相符。
5.关于“公务用车管理不规范”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：加强公务用车管理，完善了疫情防控期间租用车辆协议，对用车明细进行了审核梳理完善，规范了报账资料。
（三）聚焦基层党组织建设方面
1.关于“领导班子建设有差距”问题的整改情况
（19）关于“领导班子大胆管理、开拓创新、解决遗留问题魄力不够”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：镇党委理论中心组开展交流研讨12次，撰写调研报告9篇，班子成员运用理论知识解决实际问题的能力显著提升。建立了定期汇报工作制度，镇党委每月召开一次会议，听取党委班子成员工作汇报，研究解决工作中遇到的新情况、新问题。
（20）关于“个别班子成员站位不高、眼界不宽，对重点工作配合不紧密、信息不灵通、沟通不及时，班子合力发挥不够好”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：10月18日，镇党委召开巡察整改工作专题民主生活会，对反馈问题主动认领，广泛征求党员、干部和群众意见建议，开展谈心谈话、批评与自我批评，深刻剖析班子及班子成员存在的问题和不足，经过为期三个月的整改，有效增强了班子团结，凝聚班子合力。
（21）关于“督促指导村党组织建设工作不到位”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是认真组织开展村“两委”班子届中分析研判。镇党委抽调专人成立了9个研判工作组和村级财务收支审计组，对11个村“两委”班子及成员履职情况进行了研判。全面掌握村“两委”班子换届后的运行和村“两委”干部履职情况；二是规范开展村“两委”班子缺职补选工作，根据各村“两委”干部现状，以及村“两委”班子届中研判暴露出的问题，对缺职的4个村5个职数按程序进行补选；三是进一步加强党支部书记队伍培训和管理，坚持落实周一党组织书记参加镇机关例会制度，加强村“两委”后备力量培养力度，培养村党组织书记后备力量22名，村“两委”班子后备力量24名。
2.关于“干部队伍建设有差距”问题的整改情况
（22）关于“选拔任用股级岗位干部程序不规范”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：严格执行《汉中市南郑区股级岗位干部任职备案暂行办法》，规范干部选拔任用方式和程序，2023年全镇未新任用科室主任，今后将严格按照要求，对拟提拔的股级干部及时向区委组织部门备案，经考察后任用。
（23）关于“干部考核奖惩制度未严格落实”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：修订完善了《协税镇奖补资金差异化发放办法（试行）》，实行了乡镇补贴差异化发放，进一步激发了全体干部的事业心、责任感。制定了《村干部绩效差异化发放办法》，扎实开展了2023年度目标责任年终考核工作，对村两委干部开展一次全面考核，落实了村干部绩效工资差异化发放。
（24）关于“干部担当作为不够”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是以躺平式干部反向测评为抓手，不断激发干部内在动力。对照躺平式干部11种类型，在组织学习的基础上进行了2次测评，识别出2名“躺平式”干部，起到了督促本人和警示他人的作用，倒逼干部主动作为，杜绝“躺平”。二是充分运用“三项机制”，着力解决“不作为，怕作为”的突出问题，对于表现突出的予以表彰奖励提拔使用，对不适合岗位的工作人员或科室长予以调整，不断锤炼干部敢担当的优良作风，干部干事创业激情进一步提高，干部作风明显好转。
3.关于“党建工作有短板”问题的整改情况
（25）关于“党建工作日常指导不到位”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：全面加强党的建设，坚持把党建工作列入党委工作的重要议事日程，召开党委会专题研究党建工作9次，坚持执行党委委员党建联系点制度，为全镇16个党组织选配了党建指导员。全年开展党建业务培训4次，党建工作督查4次，切实将抓党建工作压力纵深传导到位。目前，全镇4个党总支均以支部开展了组织生活，11个村级党组织活动场所党建制度文化墙党员义务和权利已规范放置。
（26）关于“机关支部表率作用发挥不够”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：加强党员干部教育管理，结合主题教育和“三个年”活动，利用机关例会、学习日，经常性组织党员干部深入学习好贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕来汉考察重要讲话和重要指示批示精神。通过专题党课、“主题党日+”等形式开展集中学习和宣讲活动，不断提升党员干部的政治素质和能力水平。目前，镇机关党支部已完善2021年、2022年组织生活会会议记录和2023年支委会会议记录；协税镇机关党支部按制度每季度开展党支部书记讲党课。
（27）关于“党建工作创新少亮点不突出”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：发挥党建引领作用，紧扣“3+4+N”产业体系，采取“支部+合作社+农户”的发展模式持续培育壮大乡村富民产业，形成“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的良好局面。以集体经济合作社为抓手，实施了涉及7个村2400亩的稻渔综合种养提升项目，建成了协税镇食用菌暨设施蔬菜连片种植基地，不断壮大了村集体积累，促进群众增收。
（四）落实巡察、审计等监督整改方面
1.关于“履行巡察整改主体责任有差距”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：镇党委高度重视，召开了专题会议研究部署巡察整改工作，深入学习了习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述重要批示精神，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，党委书记亲自抓，制定了巡察整改工作方案，明确了责任分工和时限要求，建立巡察反馈问题整改定期研判会商制度，要求各党组织在巡察反馈问题集中整改期内，每月召开一次问题整改研判会议，对前期的整改工作进行总结，并根据整改进度安排部署下一阶段整改工作。镇党委共召开专题会议3次，确保已整改问题清零销号，未整改问题全力推进。
2.关于“落实巡察整改监督责任不到位”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：镇纪委将巡察、审计整改情况纳入政治监督和日常监督的重要内容，定期对各党组织巡察反馈问题整改工作进行专项监督检查22次，对整改工作中存在的问题及时进行纠正，针对黄家沟村2020年区委巡察反馈问题未彻底进行整改的问题，镇纪委已启动调查程序，对巡察整改工作不力的将严肃追责问题，目前该案件正在办理中。
3.关于“重点难点问题整改不到位”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是对3名“吃空饷”人员进行了调查，立即停发工资等，并要求其立即返回工作岗位，2人于2017年底先后返回工作岗位，1人因长期失联，于2017年11月停发工资。二是及时与区国土、城建部门进行对接，对政府公租房、周转房及配套设施建设进行了说明，积极办理审批手续。并就镇政府借用公租房、周转房办公的问题向上级进行了专题报告。但因没有合适的场地可供镇政府租赁办公，原办公楼拆除重建资金难以筹措，在多种因素制约下目前只能暂借公租房进行临时办公。三是针对黄家沟村肉牛养殖项目存在巨大风险问题，目前已进入司法程序，诉诸法律手段，及时对项目资金予以追回。同时要深刻汲取该事件教训，举一反三，加强项目资金管理，提高安全风险防范意识，确保项目资金安全。
三、下一步打算
按照巡察整改工作要求，镇党委已完成了阶段性整改工作任务。下一步，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和二十届中央纪委三次全会精神，按照区委和区委巡察办要求，对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。强化“两个责任”,加大从严治党力度，深入开展作风建设，利用干部例会、“主题党日+”活动，强化警示教育。加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，加大制度执行力度，聚焦巡察整改成果，不断提升服务能力，全面推动机关党风廉政建设和效能建设。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0916—5695104。
