根据区委统一部署，2023年4月6日至6月25日，区委第一巡察组对梁山镇党委开展了巡察。2023年9月13日，区委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
一是压实领导责任。第一时间成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，镇党委书记任组长，党委副书记、镇长和人大主席任副组长，其他班子成员为成员，负责抓好反馈意见整改工作。研究制定了《梁山镇关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，镇党委按时间节点，专题部署、研究和推进整改落实工作。
二是抓实责任分解。镇党委根据反馈问题，逐条分解任务，逐项制定措施，明确整改时限。要求各班子成员主动扛牢责任，全面认领不回避，改出成效不敷衍。
三是严格责任追究。成立巡察整改工作督导组，由镇纪委书记任组长，负责对巡察整改工作进度、效果的进行督导。
二、巡察反馈意见整改落实情况
针对巡察反馈的40个问题，镇党委细化制定了整改措施66项。截至目前，已完成16项、常态化坚持45项，5项措施正在推进中，巡察整改取得阶段性成效。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况
1.关于“政治理论学习不深入”问题的整改情况
（1）关于“第一议题”制度执行不到位问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是镇党委严格落实“第一议题”制度，对“第一议题”制度进行重温学习，要求不断强化理论学习引领，坚持把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为党委会、理论中心组学习、党组织“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，真正把政治理论学习融入日常、抓在经常，落细落实；二是立行立改，增加学习研讨次数，截至2023年12月，共召开党委会组织学习28次，召开理论学习中心组学习17次，开展集中研讨5次，班子成员结合各自分管领域谈思想、谈认识，交流工作30人次，确保“第一议题”制度常态化、规范化、实效化。
（2）关于“学习习近平总书记历次来陕考察重要讲话、重要指示批示不够持续深入”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：镇党委结合“干部作风能力提升年”活动和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，迅速制定完善了工作方案和学习计划，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述、重要指示批示精神作为首要政治任务，列为“第一议题”的重要内容认真传达学习，增强全体领导、干部学习的积极性和主动性，确保形成常态高效的学习机制。截至2023年底，由党委书记主持学习习近平总书记历次来陕考察重要讲话、重要指示批示共7次，学习研讨记录详实。
（3）关于“学习贯彻落实上级重大决策部署有差距”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：召开党委会组织全体领导班子成员重温区委第二次党代会、区委二届一次全会精神，并就全镇产业发展规划进行了研究、讨论，优化完善了梁山镇产业发展规划。
2.关于“推进项目建设不够有力”问题的整改情况
（4）关于“产业升级推进缓慢”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是邀请区经合局专家到镇开展了培训；二是主要领导、分管领导和经发办主任深入18个村（社区）就发展思路及产业调整布局、谋划进行调研、探讨，拟定了新的发展定位；三是2023年已谋划包装南郑区绿色液态隐形生物降解地膜项目，招商协议已签订，待土地审批手续完结后开工建设。
（5）关于“民生项目建设缓慢”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是梁山社区已完成主体建设，验收和审计手续正在进行；二是积极与市城投公司对接协调，力争在2024年重新启动建设，待管网建设完成后投入使用。
（6）关于“面对用地指标争取、规划调整、群众安置这‘三难’，缺乏化解之道，致使项目难以落地”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：该项目的招标建设主体为市城投公司，镇政府已就奥体中心项目龙岗家园二期进展情况多次与市城投、区政府汇报，建议区政府与市城投公司积极对接，协调安置区二期用地，促进该项目有序推进。
3.关于“深化改革工作落实不够”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：镇党委明确了“五办四中心”的工作职责，印发了《梁山镇机构设置及职能》，并严格按照成立的5个综合办公室和4个服务中心运行。
4.关于“干部作风不严不实”问题的整改情况
（7）关于“镇党委对开展干部作风能力提升年活动认识不到位，推进落实不够有力”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是利用干部大会、主题党日活动等，组织镇村干部深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，每月印发“干部作风能力提升年”活动工作重点提示函，不断强化思想，提高政治站位，把讲政治精神贯穿到开展各项工作的全过程，把改进思想作风与推动工作结合起来，不断提高全体干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力；二是对镇机关全体领导、干部的《作风建设自查问题整改承诺台账》进行自查清楚，对台账内容雷同的干部，提出口头批评，要求他们密切结合自身工作实际，迅速修改完善台账，现均已重新上报。
（8）关于“作风庸懒，部分工作推进拖沓滞后”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：镇党委完善了干部综合管理制度，对具体负责的科室主任进行了约谈，确定专人负责无欠薪城市创建工作，并按照区欠薪办工作要求，上报了相关工作资料。
（9）关于“执行上级决策部署‘打折扣’”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：镇党委对村干部值班制度重新进行了修订完善，并利用镇村干部例会开展政治学习和典型案例通报，扎实开展警示教育，着力提升镇村干部责任意识。镇纪委聚焦“三个年”活动常态化对村（社区）、镇机关干部作风能力等方面履职情况进行督导检查，进一步强化干部作风。
（10）关于“‘进、知、解’活动开展不扎实”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：加强“进知解”常态化业务培训，再次明确走访目标任务，每周通报走访进度，传导工作压力，根据时间节点，提醒干部加快走访进度提升入户质量。通过以上措施，保证镇村干部在后期均按要求开展入户走访。
（11）关于“巡察发现，梁山镇农业综合服务站近3年年度工作总结相似度99%，仅部分业务数据进行了修改”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：镇农综站对近3年的工作进行了梳理，并归类形成新的工作总结报告。2023年围绕年度重点工作撰写了全镇年度总结报告，并一改以往千篇一律的现象，提高了材料质量。
5.关于“抓意识形态工作有差距”问题的整改情况。
（12）关于“主体责任落实不到位”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是组织全体科级领导及各村（社区）党组织书记深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和上级相关会议精神；二是将意识形态工作落实情况纳入年度民主生活会和党组织书记抓党建述职评议的重要内容。2023年，已在镇党委会学习意识形态相关内容6次，研究意识形态相关工作4次，党委理论学习中心组学习17次，讨论5次。
（13）关于“意识形态阵地管理不到位”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是完善“三审三校”制度，严格落实新闻稿件分级审核、先审后发制度，对上报材料、各类宣传信息和镇微信公众号发布内容进行全面认真审核、校对，确保发布内容准确、安全；二是及时对镇机关院内错误宣传栏信息进行了更正,并及时更新学习贯彻党的二十大精神相关宣传内容；三是在2024年1月开展镇村干部舆情处置工作培训会。
（14）关于“干部职工使用学习强国平台学习不积极”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是迅速召开“学习强国”工作动员会，指定专人负责全镇学习强国平台管理，做好全镇学习平台的线上学习、组织管理、督促检查等工作，积极引导全体党员每天按时完成学习任务、获取积分，建立有组织、有指导、有管理、有督导、有考核的学习机制；二是加大学习强国平台运用督导考核力度，将“学习强国”推广运用情况纳入党组织党员理论学习重点内容和年度党建工作责任考核内容，在工作群内定时提醒学习、每周公布各村学习情况，努力形成“比学赶超”的良好学习氛围，促进全体党员干部群众高度重视学习、切实学到实处；三是截至2023年11月，全镇在岗的机关干部学习强国APP已全部激活使用，参学人员日均213人，全区排名第12位。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况
1.关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整改情况。
（15）关于“梁山镇党委主体责任落实不到位，主体责任压力传导不严不实”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是召开党委会专题研究了党风廉政建设和全面从严治党工作，明确第四季度党风廉政工作具体任务；二是将“一岗双责”履行情况纳入了梁山镇2023年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的主要内容。
（16）关于“履行‘第一责任人’责任不够有力”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是镇党委书记到个别村（社区）开展了党风廉政建设工作督导，结合深化干部作风建设专题民主生活会，和班子成员深入开展了谈心谈话；二是镇党委书记于9月24日听取了镇纪委全镇党风廉政建设工作开展情况汇报，并要求各党组织书记按时上报2023年述责述廉报告，报告中要将党风廉政建设工作情况作为重点内容进行总结。
（17）关于“班子成员‘一岗双责’落实不到位”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：于9月24日召开会议再次组织学习《梁山镇党风廉政建设主体责任清单》，要求各班子成员加大对分管领域的监督力度，并对发现的问题线索及时移交镇纪委。结合深化干部作风建设专题民主生活会，班子成员与镇村干部开展了谈心谈话，按要求填写了党风廉政纪实手册。
2.关于“镇纪委监督责任落实不到位”问题的整改情况
（18）关于“日常监督不细不实”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：镇纪委聚焦党委政府中心工作，对全镇大气污染防治、耕地流出整改、区委巡察反馈问题整改、巩固衔接等重点工作开展督查。对发现的问题及时进行交办，要求相关村（社区）限期进行整改，并对在大气污染防治工作中履职不力的相关责任人进行了第一种形态处理。
（19）关于“镇纪委主动发现问题线索的意识不强”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：2023年梁山镇共处置各类信访问题线索32件，22件为上级纪委交办或其他单位转办，镇纪委自查发现问题线索6件、受理信访问题4件，占比31%。全年共查办各类违纪违法案件15件，其中自查线索6件，立案9人。
（20）关于“常态长效开展警示教育不扎实”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：已整改完成。镇党委领导对党风廉政建设高度重视，镇纪委常抓不懈开展警示教育，安排各村（社区）全年开展警示教育不少于4次。今年以来对受到党纪政务处分的党员干部所在村（社区）以案为例开展了警示教育，用身边事教育身边人。镇纪委利用镇村干部大会，通过观看专题片、通报典型案例等方式，开展警示教育16次。
3.关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改情况
（21）关于“三公经费超预算”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是完善、细化了公车运行和公务接待相关规定，并要求全镇领导干部严格执行，压缩开支；二是召开了镇长办公会议，对全镇的经费开支情况进行研究、通报，树立过紧日子的思想。
（22）关于“未严格执行收支两条线管理制度”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：完善了梁山镇财务管理制度，并组织机关干部学习，严格执行收支两条线管理制度。2023年镇级暂无非税收入。
（23）关于“因公出差管理不规范”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是组织领导干部学习区委区政府下发的《关于进一步规范领导干部请假报告和外出报备工作的通知》《关于进一步做好领导干部请假和外出报备及严肃会风会纪的通知》；二是完善了镇级公务出差审批制度，制作了因公出差审批单，并按制度要求执行。
（24）关于“未严格执行公务卡制度”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：严格按照《梁山镇关于调整镇机关公务交通补贴保障范围和使用公务用车缴费标准的通知》和公务卡制度，规范使用公务卡，并制定完善了镇机关财务管理制度，明确了现金支出的额度，落实了专人管理，在机关干部例会上组织学习。
（25）关于“超范围发放纪检津贴”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：镇党委严格按照人社部、财政部《关于调整纪检监察办案人员补贴标准的通知》（人社部〔2011〕19号）文件和区纪委监委在《关于区监察委派出镇（街道）监察组组成人员的通知》（南纪干字〔2022〕1号）中相关规定发放纪检津贴，只给本年度从事纪检监察办案人员发放，坚决杜绝超范围发放纪检办案津贴的情况发生。
4.关于“工会经费支出管理不规范”问题的整改情况
（26）关于“超范围使用工会经费”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：在机关干部会议上组织学习《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则（修订）》，镇工会严格按照管理办法开展慰问活动，严格把握慰问范围、标准。
（27）关于“超限额使用现金支付”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：镇工会购买慰问品严格使用工会账户进行转账支付。
（28）关于“票据管理不规范”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：镇工会加强了经费的管理使用，完善了干部慰问和困难补助的审核签字资料，今后支出经费按要求留存相关票据等附件资料。
（三）聚焦基层党组织建设情况
1.关于“党内政治生活不规范”问题的整改情况
（29）关于“民主生活会不够严肃”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是于10月16日组织全体领导干部学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步明确党内政治生活的具体要求；二是按照《关于认真开好深化干部作风建设专题的通知》要求，对镇党委2023年度深化干部作风建设专题民主生活会工作进行了安排部署。要求全体镇领导班子成员要高度重视，在会前认真做好意见征求、谈心谈话和对照检查材料撰写工作；三是深入开展谈心谈话共计34人次，征集意见建议4条，并于2023年10月27日规范召开了深化干部作风建设专题民主生活会，班子成员逐一发言，扎实开展批评与自我批评，会议记录、发言材料等相关资料规范齐全。
（30）关于“‘三重一大’制度执行不够规范”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是完善了梁山镇“三重一大”制度以及党委会议事规则，同时要求各领导严格按照制度要求执行，逐一发表意见，坚决落实好“一把手”末位表态制度，并做好互相监督；二是在2023年10月召开的民主生活会上对党内政治生活开展情况开展对照检查，进行了批评与自我批评。
2.关于“干部教育管理不到位”问题的整改情况
（31）关于“机关管理制度执行不严格”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：已制定梁山镇机关干部考勤积分管理制度、机关干部请销假制度、机关值班制度，并在机关干部例会上开展了学习。同时严格按照管理制度加强管理，对不遵守机关管理制度的运用好“四种形态”，起到了惩前毖后、治病救人的作用。镇纪委不定期开展了干部纪律作风暗访抽查。
（32）关于“部分镇村干部纪律意识较为淡薄”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：结合“6.5”“8.3”事件，组织镇村干部开展多轮次警示教育，通报典型违纪违法案例，全年镇机关共开展警示教育16次，通报典型案例28个，各村（社区）全年不少于4次，用身边事教育身边人。今年，我镇村（社区）4名干部因违反工作纪律、违纪违法受到纪律处分，并由党员所在单位开展警示通报以案促改，镇纪委下发《纪律检查建议书》并督查教育整改。
3.关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况
（33）关于“党建工作责任落的不实”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是要求全体党员领导干部要在2023年度述职报告中详细报告抓党建工作及个人履行“一岗双责”情况；二是立行立改，于9月27日召开了党委扩大会议，专题研究和安排部署了全镇党建工作。2023年度党委会研究党建工作共计14次，组织全体党组织书记和党务专干开展业务培训4次，提高了党务专干的责任心和业务水平；三是确定专人负责会议记录工作，对党建工作的安排部署和相关工作要求要记录详实、保管妥当。
（34）关于“党员发展工作不规范。”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：已整改到位。一是组织全体党组织书记和党务专干开展专题业务培训4次，对党员发展、“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活的规范要求、程序进行了多轮次的学习培训，对党务专干疑难的业务问题，现场给予了讲解；二是在党委会上研究初审、接收预备党员和预备党员转正共计15人，均按要求进行了逐一表决，记录详实；三是对各村（社区）以党总支代替支部开展组织生活进行了集中整治，坚决纠正，并将相关整改资料报组织部审核。
（35）关于“落实‘三会一课’有差距”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是开展了4次党务专干、党组织书记培训，并对前期以党总支代替支部开展活动的问题进行了整改，以支部为单位重新规范召开了党组织活动，同步完善了相关印证资料，对“三会一课”的要求和规定在培训会上进行讲解，各支部按照支委会和讲党课要求均已落实到位；二是镇级分管领导及党政办负责同志对各村（社区）的“三会一课”制度落实情况进行了督查。
（36）关于“民主评议党员制度落实有差距”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：开展了4次党务专干、党组织书记培训，会上对民主评议党员程序进行了详细的讲解。机关支部将在年底开展民主评议党员活动，严格按照程序开展评议，并将评议结果公示，评议的结果作为“七一”表彰的重要依据。
（37）关于“党费收缴不规范”问题的整改情况
采取的措施及取得的成效：一是9月15日迅速召开全镇党组织书记和党务专干业务培训会，集中学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，要求全体党员按时自觉足额缴纳党费；二是针对部分村级党组织党费未按标准收缴情况，责令其迅速补收并及时上交镇党委。
（四）落实巡察、审计等监督整改情况
1.关于“巡察整改成效巩固有差距”问题的整改情况。
采取的措施及取得的成效：一是镇党委制定了机关干部学习制度，完善了理论学习中心组的学习计划，明确了学习的重点内容及学习要求，并严格按照计划落实。结合作风建设提升年活动，制定了党员干部的学习计划，常态化组织开展了学习；二是制定了梁山镇村级青年劳动力培养计划，组织各村（社区）认真开展后备干部培养，并严格党员发展计划，持续做好党员发展工作；三是印发了《梁山镇党委全面从严治党主体责任清单》，明确了党委及班子成员全面从严治党的主体责任，完善了工作提醒、督导检查、定期汇报的长效工作机制；四是纪委完善了奖惩制度，不定期开展干部纪律抽查，开展了纪律作风、巩固衔接、纠四风、耕地流出整改等重点工作督查6次，严格责任追究。
2.关于“巩固衔接反馈问题整改落实效果有不佳”问题的整改情况。
采取的措施及取得的成效：一是于2021年下达给荣国、丁店和梁山村改厕资金142.98万元，目前均已改厕完成，待验收、审计；二是镇政府向小额信贷逾期户所在的村（社区）发放了督办通知单，给相关帮扶干部发放了小额信贷协助催收单。同时积极与农商银行进行沟通衔接，镇村、银行共同配合加大清收力度，邀请区金融办到我镇对小额信贷逾期工作进行指导；三是在党委会议上对互助协会逾期问题进行专题研究，镇政府按季度对扶贫互助协会贷款逾期情况发放督办通知单，要求荣国村、前丰村互助协会加大催收力度。主要领导约谈了前丰村、荣国村互助协会理事长，并跟踪催收落实情况，前丰村、荣国村扶贫互助协会已上门下发催收单进行催收。
三、下一步打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一阶段我镇将继续按照区委和区委巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，巩固巡察反馈问题整改成果。一是继续强化整改落实。对需要长期整改的，明确责任单位、责任领导和完成时限，加强跟踪问效，确保问题整改全面到位；二是建立健全长效机制。对已建立制度的科学性、健全度进行自查，进一步规范完善，坚决抓好落实，确保制度真正发挥作用；三是严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，强化党建工作力度，切实做到领导认识到位、监督管理到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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