中共汉中市南郑区退役军人事务局党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2021年4月25日至5月25日，区委第一巡察组对区退役军人事务局党组开展了巡察。2021年8月13日，区委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、高度重视强领导，直面问题明责任
局领导始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推进我区退役军人事务各项工作扎实开展。
（一）提高思想认识。局领导坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，以此次巡察整改工作为契机，聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。8月13日区委第一巡察组给我局反馈了巡察意见，8月16日，局党组就召开党组扩大会议，针对巡察情况反馈会议主要精神，专题研究巡察整改总体方案。8月20日，局党组召开第二次会议，针对整改方案再次进行研究，最终形成实事求是、有操作性的整改方案，报区委第一巡察组组长审定。8月27日，向区委、区政府分管领导、区纪委监委、派驻纪检监察组、区委组织部和巡察组长专题汇报整改落实情况，并审议通过《南郑区退役军人事务局党组关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改情况报告》。9月22日，听取责任股室和局属单位整改情况，进一步将需要研究的议题集中上会。11月1日，局党组召开会议，研究《关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改情况报告》。
（二）加强组织领导。为确保巡察工作落到实处，我局第一时间成立了南郑区退役军人事务局党组巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长方春忠同志任组长，班子成员任副组长，各股室、局属单位负责人为成员，统筹推进巡察整改工作，并下设领导小组办公室，专门负责协调推进工作进度。多次组织召开领导小组会议组织学习巡视相关规定，传达动员会精神，细化工作任务，进行工作调度，确保整改到位。
（三）及时制定方案。对照区委第一巡察组的反馈意见，制定巡察整改方案，认真分析问题存在根源，共梳理出3个方面14项问题。针对这些问题列出整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任股室（单位）及整改时限，形成了分管领导挂牌督导、责任股室牵头整改、巡察工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。
（四）坚持全面整改。针对反馈意见中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的主要问题，及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善机制，改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决的问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果。
（五）注重统筹结合。为进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与推动当前退役军人事务重点工作紧密结合，与党史学习教育常态化、制度化工作紧密结合，与开展“两学一开”大讨论大调研活动紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动我区退役军人事务各项工作扎实开展。
二、狠抓整改促落实，解决问题显成效
（一）关于聚焦落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及省委市委区委部署要求方面存在的问题
1、关于退役军人服务保障体系建设有短板的问题。
以创建示范型退役军人服务站为契机，督促指导各镇（街道办）、村（社区）退役军人服务站健全完善常态化服务退役军人“对象清、任务清、责任清、核查清”的工作机制，通过不断优化服务机制，提升退役军人的认可度。严明纪律，压实责任，严格贯彻落实关于退役军人服务保障体系建设工作的精神和要求，及时督导全区退役军人服务保障体系建设“五有”要求落实到位，实现各个村级退役军人服务站投入实体化、正规化运转；切实履行保护退役军人合法权益的职责，解决退役军人服务保障“最后一公里”问题。
2、关于优抚资金监管有待加强的问题。
一是认真贯彻国家各项财经法律法规，做到依法管理优抚经费，自觉贯彻执行《审计法》《会计法》《预算外资金管理实施办法》，组织财会人员以及机关干部、职工学习有关财经政策和纪律，配合省退役军人事务厅开展的优抚资金专项检查，认真查找了我局及镇（办）在优抚经费管理使用中存在的问题，通过专项检查，全区做到了专款、专管、专用。二是着力于财务制度建设，强化内部财务管理。我局坚持以规范财务制度主动接受监督入手，强化财务管理，在管好用好优抚经费上下功夫。完善财务制度，按要求实行优抚资金“一卡通”发放形式，做到按时、准确、足额。今后，我们每年将会同区财政、审计、监察等部门对各镇（办）优抚资金的使用情况进行检查，发现问题及时纠正。
3、关于烈士陵园管理不到位的问题。
一是加强陵园自身队伍建设，提升服务水平，尽快将工作人员配备到位。今年我们在退役士官安置中，及时向区委、区政府和编办领导汇报，为陵园设立专岗，于11月5日通过公开选岗，1名转业士官被安置到陵园，目前已上岗。同时，责令烈士陵园管理所加强日常管理，完善工作岗位职责及工作管理制度，虚心接受群众监督，力求以优质高效的服务质量、优雅整洁的环境、形式多样的教育手段，为广大群众提供良好的教育场所。二是加大硬件设施建设，提升红色教育阵地品质。对陵园墓区烈士墓碑重新进行打磨、雕刻、填色，加强绿化建设，在美化绿化方面下功夫，让墓区向生态化、绿色化、园林化方向发展。依托红色基因，加强对零散烈士设施管理保护工作，开展革命传统和爱国主义教育活动。充分利用9月30日“烈士公祭日”之机，举行向革命烈士纪念碑敬献花篮仪式，让参与活动的各级党政领导、干部及社会各界人士来此接受革命传统教育。
4、关于意识形态工作存在薄弱环节的问题。
一是建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，每季度至少安排1次专题研究意识形态工作，及时报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，汇报意识形态工作每年不少于2次，加强理论武装。加强退役军人革命传统教育、政治文化宣传，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。二是加强区退役军人事务局微信公众号管理和日常维护，加大退役军人相关政策的宣传力度，充分发挥舆论导向作用。
5、关于“以案促改”工作开展不认真的问题。
建立相关的学习制度，明确专人负责主抓本系统的阶段性活动学习和政治学习，形成制度化、常态化。
6、关于审计反馈问题整改督促不到位的问题。
针对落实审计整改不彻底的问题，局党组召开会议，会同相关单位认真研判问题根源，做出了处理意见，彻底将此项问题进行了稳妥解决。
7、关于党建“灯下黑”专项整治开展不扎实的问题。
进一步加强党建工作，按照相关规定和上级党组织的要求，给党员过好政治生日，积极组织党员开展到社区报到活动，并形成长效机制。结合业务工作，制定党务干部培训计划，切实提高党务干部业务素质和综合水平。
(二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题
1、关于全面从严治党主体责任落实有差距的问题。
一是进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。二是进一步强化纪检监督责任。推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。对于重大会议、重要事项邀请派驻民政局纪检组全程参与，进行监督，对重点领域、重点岗位加强督查，细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到股室（单位），责任落实到人头。
2、关于廉政风险防控缺失的问题。
一是成立廉政风险防控工作领导小组，加强廉政风险点排查，切实将廉政风险点找准、找全、找实，对查找出来的廉政风险和巡察发现的问题深入分析、剖析风险点产生的原因，有针对性地提出具体防控措施，切实做好，及时整改。二是加强党员干部党风廉政警示教育，组织全体党员干部参观红色、廉政教育基地，观看警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线。三是强化对存在重大廉政风险项目的监督，分管领导今后要加强对项目实施进行全程参与和监督。
3、关于执行八项规定精神不严格的问题。
一是对违反八项规定精神的行为进行查处整改，责令有关当事人该说明情况的据实作出说明，该退还的立即退还，对违规违纪行为进行严肃处理。对反馈的“违规发放补助”问题，由分管领导牵头，局办公室配合进行调查核实，对确属违规发放的交通补贴进行收缴并上缴财政专户。同时，组织召开了全局干部职工大会，对中央八项规定进行再认识、再讨论、再重申，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神的相关问题出现。二是严格公务用车制度，加大对公务车辆管理，杜绝节假日公车私用等现象。督促局属单位建立了公务车辆用车制度和使用台账，加强公车管理。
4、关于财务管理不规范的问题。
一是进一步建立健全财务管理制度和财务内审机制，定期对本系统的财务收支情况进行内部审计，彻底杜绝一切与财务制度和财经纪律相违背的现象发生。二是加强工会经费的使用管理，明确工会经费的开支范围、开支标准，管好、用好工会经费。
（三）聚焦领导班子建设和干部队伍建设方面存在的问题
1、关于党组领导核心作用发挥不充分的问题。
一是切实加强局党组对党建工作的领导，由党组成员、退役军人服务中心主任蔡勇具体分管，主抓系统党建工作。二是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用上，严格按照“调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态”的程序进行，保证了重大事项、重大决策的公开、透明。
2、关于党建工作标准不够高的问题。
一是严格执行民主生活会制度，在上半年召开的领导班子严肃换届纪律专题民主生活会中，认真落实了集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节的要求，杜绝走过场。在民主评议环节上，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。二是充分发挥党支部委员的作用，每月召开支部委员会会议；开展党员组织关系排查清理，对调整人员及时转接组织关系，严格按照党章规定，主动、按月、足额向党组织收缴党费，及时将党费的收缴情况进行登记并公示，对不按规定收缴党费的，提出严厉的批评并从快整改落实到位。
3、关于干部队伍建设有差距的问题。
一是加强内部管理和机关建设，完善考勤、请销假、公休假、外出报备制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。二是进一步规范公文管理，做好公文收发文登记，纠正了“一号多文”现象。三是各业务股室加强对镇村服务站所工作人员的业务指导、培训，在工作中倡导多当“战斗员”，少做“指挥官”的工作理念，杜绝到镇办检查指导工作“蜻蜓点水”。
三、下一步打算
我局巡察整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有所差距，与贯彻落实中省市退役军人事务工作大政方针要求还有所差距。下一步，我们将不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。
一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高我局党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的退役军人事务系统干部队伍。
二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等管党治党宽松软问题。坚持落实机关党建工作责任制，严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。
三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的强硬措施，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化，充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。
四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度，形成制度汇编，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：
电 话：0916-5372651；
电子信箱：594610345@.qq.com。
中共汉中市南郑区退役军人事务局党组
